残疾人就业是民生保障的重要组成部分,也是促进共同富裕、推动社会公平正义的关键环节。
近年来,各地在兜牢基本民生底线的同时,正在加快从“保障型就业”向“发展型就业”转变。
1月29日,东莞市莞城街道在莞城康园中心举行共建车间揭牌仪式,推动公共服务资源与市场化人力资源服务相衔接,探索残疾人就业支持的新路径。
问题:一方面,残疾人就业仍面临岗位信息不对称、技能与岗位需求衔接不足、就业稳定性不强等难点;另一方面,不少用人单位在岗位适配、劳动保障、管理支持等方面存在顾虑,导致供需两端匹配效率不高。
与此同时,部分残疾人受身体条件、心理压力、社会融入等因素影响,就业过程中更需要持续性支持与可达性服务。
如何在“能就业”的基础上实现“稳就业”“好就业”,成为基层残疾人工作高质量发展的现实课题。
原因:上述问题既有结构性因素,也有服务体系层面的短板。
首先,传统就业帮扶更多侧重岗位推荐与临时性安排,难以覆盖技能成长、职业发展与权益维护等长期需求。
其次,培训内容与产业岗位更新速度不匹配,导致“学用脱节”。
再次,服务供给分散,职业指导、心理支持、社工服务、人力资源配置等要素未能有效整合,影响了就业质量。
随着数字经济发展与灵活用工兴起,岗位类型、工作方式不断变化,迫切需要更精细化的评估与更高效率的匹配机制。
影响:此次共建车间的落地,核心在于通过政企协同把分散的资源“拧成一股绳”,形成可持续的就业支持链条。
据介绍,该车间依托莞城康园中心既有场地与专业社工服务,提供相对安全、便利、可持续的就业环境;同时引入市场化人力资源服务经验与数字化平台能力,为残疾人提供从技能培训、岗位对接到权益保障的全流程服务。
项目还引入“心理特质+身体条件+专业技能”三维评估思路,强调不仅要实现岗位安置,更要关注能力提升、职业适配与社会融入,推动残疾人由“被动接受岗位”向“主动积累技能、拓展发展空间”转变。
首期短视频剪辑培训完成后,部分学员达到上岗标准,体现出“培训—评价—对接”的闭环机制正在形成。
对策:从治理角度看,共建车间的价值在于构建“政府主导、社会参与、市场运作”的协同格局。
下一步提升成效,关键在于三方面工作同步推进:其一,完善岗位开发与动态更新机制,围绕本地产业链、数字内容、客服支持、数据标注、社区服务等适配度较高的领域拓展岗位库,提高岗位稳定性与成长性;其二,优化分层分类培训体系,针对不同障别、不同能力基础与职业目标,形成更具针对性的课程与实操项目,减少一次性培训带来的“短期热、长期冷”;其三,强化劳动权益保障与就业跟踪服务,推动用工合规、合理薪酬、无障碍支持、心理辅导等措施落地,提升就业留存率与职业发展可能性。
同时,还应推动用人单位端的支持体系建设,通过岗位改造指导、用工政策宣讲与示范带动,降低企业吸纳残疾人就业的门槛与成本。
前景:在高质量发展背景下,残疾人就业工作正在从“单点帮扶”走向“系统赋能”。
莞城街道提出将持续优化培训与岗位体系,推动功能从“就业保障”向“成长赋能”深化,具有一定示范意义。
随着公共服务体系不断健全、社会力量参与度提高、数字化工具持续提升服务效率,基层探索有望形成可复制、可推广的模式:以精准评估提升匹配率,以职业训练增强竞争力,以持续服务提高稳定性,以权益保障增强安全感。
若能在更大范围内实现资源统筹、数据共享与标准化运营,将进一步放大“共建车间”对促进残疾人就业和社会融合的带动效应。
残疾人就业不仅是社会保障的课题,更是社会文明进步的体现。
莞城政企共建车间的实践,为残疾人就业提供了新思路,其成功经验或将为更多地区所借鉴。
未来,如何在更大范围内复制推广这一模式,并进一步优化服务链条,仍需政府、企业与社会各界的持续探索与努力。