问题：文旅热度走高叠加老城承载能力有限，交通与空间矛盾更为突出。近年来，石岐作为中山老城核心片区之一，历史街巷密集、道路尺度偏小、停车供给不足，部分建筑年久失修。假期客流集中时，“进得来、停不下、走不顺”的短板更容易显现，既影响居民日常出行，也限制老城商业与文旅消费的继续释放。同时，侨房等历史建筑受产权不清、维护成本高等因素影响，闲置与安全隐患并存，修缮与利用亟待破题。 原因：增量用地难、历史遗存多、治理成本高，决定了老城更新难以走“大拆大建”的路子。一方面，中心城区土地资源约束明显，依靠新增供地实现大规模扩容空间有限；另一方面，老城承载城市文脉与建筑肌理，粗放改造容易带来风貌受损与功能错配。加之部分老旧片区管线杂乱、路面破损、公共设施老化，综合整治需要兼顾建设时序与资金效率。侨房活化还涉及跨区域继承、权利人缺位等现实难题，单靠市场自发难以形成闭环。 影响：以交通“微循环”和空间“再组织”为抓手，可同时改善民生体验与激发经济活力。近期，石岐香山古城高流量区域补齐停车供给，通过整治改造闲置地块和低效空间，新增停车场点位并投入使用，有助于缓解节假日停车紧张、减少周边道路无序停放，改善核心商圈与景区周边通行秩序。连通孙文中路与中山二路的民生路完成改造通车后，老城内部动线更顺畅，游客步行与车辆通行效率提升，街区可达性增强，也为沿线商业与历史街巷导入客流提供支撑。侨房等历史建筑若能从“隐患点”转为“消费与文化承载体”，不仅有助于改善街区面貌，还可带动餐饮、文创、休闲等业态集聚，提升区域整体价值。 对策：以“减法”腾空间、以“加法”补功能，形成可复制的存量更新路径。石岐街道在治理层面持续推进城市空间“减法”，整治清理违法建设及影响市容与安全的户外设施，为更新改造释放界面与公共空间；在供给层面做足功能“加法”，通过盘活闲置用地、规范小区停车、补齐重点街区停车资源等方式持续扩容停车供给，并引入智慧化管理提升周转效率。在历史建筑活化上，针对权利人一时难以确认的侨房，探索以程序化、公开化方式推动政府托管修缮并对外招商，降低建筑安全风险，同时引入社会力量参与运营，实现“修得起、用得好、管得住”。道路改造坚持系统治理：路面更新、沿街立面提升、绿化景观优化、照明迭代与管线整治联合推进，兼顾功能改善与风貌延续，提升街区整体品质。 前景：从“解决一件事”转向“完善一套机制”，老城更新有望走向常态化、精细化。随着“百千万工程”持续推进，石岐的实践表明，老城发展不于规模扩张，而在于高效利用存量资源实现品质提升。下一步，如能在三上持续发力，成效将更可持续：其一，建立以客流与居民需求为导向的精细化治理机制，完善停车诱导、分时共享、慢行系统与公共交通接驳，减少节假日“峰值拥堵”；其二，推动历史建筑保护与城市更新协同，明确修缮标准、运营边界与收益分配，形成政府引导、市场参与、社区共治的闭环；其三，以道路“通”、空间“活”、业态“新”为牵引，打造更具辨识度的历史街区消费场景，带动夜间经济与文化体验升级，进一步释放老城文旅融合潜力。
石岐的实践印证了城市更新的深层价值——不仅是物理空间的优化，更是治理思路的转变。在不少城市仍陷于“拆建循环”时，这种以民生需求为导向、以文化传承为底线、以技术创新为支撑的渐进式改造，或可为城镇化下半场提供更可持续的路径。正如参与项目的社区规划师所言：“留住记忆的温度与生活的便利同样重要。”