问题:基层群众过去常面临"找法难、用法难"的困境,纠纷处理需要"多头跑、反复跑"。公证、援助、调解等服务分散不同窗口,群众办理手续耗时耗力;同时,村居和企业遇到合同纠纷、劳动争议等问题时,往往缺乏及时的专业法律支持,导致小问题演变成大矛盾。随着社会经济发展和法治需求多样化,基层公共法律服务亟待提升。 原因:服务需求增长与供给能力不足的矛盾是改革的主要动因。近年来,群众维权意识增强,12345热线、信访等渠道受理量持续增加,对专业法律服务和前端调解提出更高要求。基层单位普遍存在人手紧张问题,传统线下服务难以满足全天候、多场景需求。而数字化基础设施的完善,为公共法律服务转型提供了技术支撑。 影响:针对这些问题,武清区部分司法所从平台整合、力量下沉和科技赋能三上入手,推动公共法律服务提质增效。黄庄街道公共法律服务站实现全面升级,与综治中心、矛调中心等联动,形成"一站式"服务模式。今年以来,该站已接待群众193人次,办理公证6件,参与信访调解10余次;组织律师进社区、进企业开展法治讲座10余场,为机关工作人员进行法律培训3次,并学校设立法律援助工作站。同时成功化解20余件12345工单纠纷,形成"受理-调解-化解"的工作机制。 在服务企业上,黄庄街道推出"法治体检",为园区小微企业提供法律咨询40余次,调解员工矛盾10余起,将法律服务从事后处置延伸到事前预防,有效降低企业合规成本。 大良司法所落实"一村一法律顾问"制度,法律顾问通过现场答疑、个案辅导等方式提供法律服务,并针对企业安全生产、劳动合同等常见问题开展普法宣传。同时参与矛盾调处和社区矫正工作,推动形成"遇事找法"的基层治理习惯。 豆张庄司法所引入公共法律服务智能终端,整合法律援助、公证咨询等多项功能,提供24小时在线服务。终端设置10类常见法律场景指引群众快速解决问题,社区矫正对象也可通过终端完成涉及的流程。工作人员现场演示指导,实现"数据多跑路、群众少跑腿"。 对策:实践经验表明,提升公共法律服务效能需做到四点:一是推进平台融合,实现受理、调解、援助等环节无缝衔接;二是推动专业力量下沉,加强基层法律服务和调解能力;三是运用数字化手段拓展服务时空范围;四是优化流程标准,提升服务便捷性。黄庄街道通过工作群发布案例100余篇、解答咨询200余条,有效补充了线下服务。 前景:随着基层治理现代化推进,公共法律服务将向"治理型支撑"转变。未来重点将放在未成年人保护、企业合规指导、矛盾纠纷化解等领域。智慧终端和线上平台将继续扩展服务内容,提升智能化水平,构建全覆盖、可追踪的服务体系。
武清区的实践表明,新时代公共法律服务体系建设需要制度创新与技术赋能相结合。打通法律服务"最后一公里"——让法治深入基层治理——不仅是解决具体问题,更是培育法治信仰的过程;这种以人民为中心的探索,为京津冀地区社会治理现代化提供了有益借鉴。