问题——低空经济快速扩张，风险治理和保险供给存“跟不上”的矛盾。随着无人驾驶航空器在巡检、测绘、应急、物流、农林植保等场景加速落地，飞行密度、作业频次和跨场景运行明显增加，第三者人身损害赔偿、财产损失、公共安全事件等风险随之上升。此前一段时间，低空保险领域各机构条款口径不一，保障范围与实际场景贴合度不足，再加上部分运营主体安全管理水平不一，容易出现“想投保却买不到合适产品”“出险后理赔边界难界定”等问题，影响产业合规运营，也扰动公众对风险的稳定预期。 原因——新业态风险更复杂，需要制度牵引，也需要产品创新与协同分担。低空飞行受地形地貌、气象变化、通信链路、操作规范和空域管理等多因素影响，风险更具突发性和连锁性。尤其在山地城市环境下，起降点分散、遮挡干扰多、气象变化快，对保险条款的精细化提出更高要求。同时，单一机构承保压力较大，更需要通过共保分散风险、统一标准、提升服务一致性。推进责任保险强制投保试点，有助于把风险成本更早显性化，把安全责任前置，形成“合规运营—风险可控—保障可得”的闭环。 影响——首单落地，标志着低空经济责任保险强制投保迈出关键一步。3月13日，在重庆市发展改革委、重庆金融监管局、民航重庆监管局等推动下，人保财险作为低空经济共保体首席承保人，联合18家保险机构共同签发试点首张保单，为航天科技集团航天时代低空科技公司194架无人机提供4260万元风险保障。这意味着重庆在低空经济领域率先探索责任保险强制投保机制，通过制度约束与市场化保障结合，为公众安全、企业稳健经营和产业规范发展增加风险缓冲。 对策——以“专属产品+共保机制+风险减量”提升治理效能，推动规则统一与保障精准。本次落地的“重庆市无人驾驶航空器第三者责任保险”围绕重庆“超大城市、山地特色”的低空运行场景定制，并于3月12日完成备案。条款将空中碰撞、操作失误、突发恶劣天气、通信链路丢失以及喷洒、空投等作业风险纳入保障范围，强化对低空典型风险的针对性覆盖，回应过去“条款不统一、保障不精准”的痛点。同时，重庆对低空保险生态开展系统布局：组建低空经济共保体，提升承保能力与服务一致性；推动建设风险减量实验室，强化事前预防、事中管控和事后复盘，推动从“事后赔付”向“综合风控”延伸；并在试点区县探索强制投保制度，让风险管理贯穿产业全生命周期，缓解运营主体“投保难、风险高”的瓶颈。 前景——责任保险强制投保机制有望成为低空经济规范发展的重要基础设施。低空经济是培育新质生产力的重要方向，但规模扩张必须以安全可控为前提。以重庆试点为起点，未来可在更大范围推进保险条款、费率要素与理赔规则标准化，并与空域管理、适航管理、运行监管和数据治理形成协同。同时，可继续把安全培训、设备检修、飞行数据记录与风险评估纳入保险服务链条，形成“以保促管、以管降险、以险定价”的市场化约束。随着对应的政策持续落地，责任保险在稳定预期、分散风险、保障民生和促进合规经营上的作用将更突出，为低空经济规模化商业运行提供可复制、可推广的实践样本。