问题:随着城市能级提升与开放步伐加快,昆明在经济运行、群众生活和市场秩序方面面临多重风险挑战。
一方面,侵权假冒、合同诈骗、非法集资等经济类违法犯罪与民生关联度高、隐蔽性强,容易引发企业经营受损、群众财产损失乃至区域性风险外溢。
另一方面,旅游旺季人员流动密集、交通压力上升,公共安全与服务保障需求同步攀升。
与此同时,生态保护、对外开放等重点工作对法治化、专业化治理能力提出更高要求,公安机关需要在“打击、防控、服务、治理”之间形成闭环。
原因:这些问题的背后,既有经济活动日益多元、交易链条更长导致风险点增多的客观因素,也有新业态、新场景加速涌现带来的监管与治理适配压力。
对企业而言,品牌与核心技术成为竞争关键,侵权假冒更趋“链条化”“跨区域化”,对执法协同与证据固定提出更高标准。
对群众而言,经济民生案件往往牵涉面广、受害人多,一旦处置不当易形成群体性矛盾。
对城市治理而言,旅游警务、出入境服务、生态保护等工作涉及多部门联动,需要把“事后处置”更多前移到“事前预防”,把“单点发力”转变为“系统治理”。
影响:针对上述特点,昆明公安以“降警情、降发案、降立案、升破案”为目标导向,形成更具针对性的风险防控与打击治理组合拳。
发布会通报显示,2025年全市刑事警情、治安警情、刑事立案实现“三下降”,破案率上升,社会面治安形势总体向好,并圆满完成系列重大安保任务,为城市运行与重点活动提供稳定环境支撑。
在服务经济发展方面,公安机关推出市级9项“高效办成一件事”,线上开具《无犯罪记录证明》入选昆明市2025年上半年“营商环境创新案例”,以流程再造提升办事效率,降低企业和群众制度性交易成本。
在市场秩序维护方面,昆明公安强化知识产权保护,设立20个知识产权受案中心,破获侵权假冒案件261起,为企业挽回损失上亿元;聚焦经济民生犯罪破获经济案件865起、挽回损失3.09亿元,体现出对涉企风险、涉众风险的持续高压与精准打击。
对外开放保障方面,为104.47万人次境外人员提供出入境服务,同比上升41.61%;围绕人才与边民务工等需求探索便利举措,为120名外籍高层次人才及家属办理居留许可,释放出以高水平安全服务高水平开放的政策信号。
在生态与旅游治理方面,昆明公安助力滇池生态治理,推动建立警企共融、行刑共治平台并组建“云凫”水域搜救队;在暑期旅游旺季、“观鸥季”等节点优化勤务和管控措施,海埂大坝片区11个主要节点平均交通延误指数下降19.4%,城市精细化治理成效逐步显现。
对策:从治理路径看,昆明公安的工作呈现三方面可复制的思路。
其一,坚持以数据与指标牵引,围绕警情、立案、破案等关键指标评估治安态势,推动警务资源向高风险区域、重点时段和突出类型案件倾斜,实现“以打促防、以防促稳”。
其二,坚持以法治化、专业化护航营商环境,通过设立知识产权受案中心、强化涉企案件快侦快破与损失追缴,提升对创新成果和市场秩序的保护力度,增强企业安全感与预期稳定性。
其三,坚持以服务型治理提升城市吸引力,将出入境便利、行政服务提效与旅游警务保障统筹推进,使“办事便利、出行顺畅、游玩安心”成为城市软实力的重要组成部分。
同时,在生态警务方面通过多方协同机制,推动从“单一执法”向“综合治理”转变,形成更可持续的保护格局。
前景:面向未来,随着昆明国际交往增多、产业结构升级和文旅热度持续,经济民生领域违法犯罪仍可能出现新手法新链条,知识产权保护与涉企风险防控的重要性将进一步上升。
可以预见,公安机关将继续在“打、防、管、控、服”上做深做实:一方面,提升对跨区域、链条化案件的研判打击能力,加强与市场监管、法院检察、海关等部门协同,推动行刑衔接更顺畅;另一方面,持续优化便民利企措施,推进政务服务标准化、数字化,形成更稳定可预期的营商环境。
同时,在旅游警务与生态保护领域,精细化治理将成为常态,通过更科学的勤务组织、交通组织与应急救援体系建设,把城市“流量”转化为安全有序的“留量”和高质量发展的“增量”。
昆明公安2025年的工作实践表明,新时代公安机关既要当好平安建设的守护者,也要做好经济社会发展的服务者。
通过坚持问题导向、创新工作机制、强化科技支撑,昆明公安在维护社会稳定、优化营商环境、服务民生需求等方面取得了显著成效。
展望未来,随着社会治理体系和治理能力现代化的持续推进,公安机关在护航高质量发展中将发挥更加重要的作用。