作为上海现存规模最大的工业遗存片区，杨浦区长期受产业结构偏单一、空间利用效率不高影响。数据显示，杨浦工业用地占比一度达到26%，明显高于全市平均水平；但到2015年，第三产业占比仅为68.7%，比中心城区平均水平低约15个百分点。与上海建设卓越全球城市的目标相比，这种落差更为突出。
城市发展的“风向”变化，实质是资源配置与功能布局的再优化。杨浦角色的转变，既是存量空间的再开发，也是创新体系与产业结构的重塑。规划蓝图能否转化为产业竞争力，项目集聚能否沉淀为生态优势，城市更新能否带来更可感的民生获得感，将决定其“增长极”的含金量。面向未来，杨浦的探索不仅关系一域发展，也为超大城市在转型升级中如何实现创新驱动、空间优化与治理提升提供了可观察的样本。