城乡居民养老保障水平偏低的问题正受到决策层高度关注。
中央财办有关负责同志近日在接受新华社采访时表示,明年将继续提高城乡居民基础养老金标准。
这一表态距离本年度政府工作报告提出上调20元仅数月之隔,凸显中央对完善社会保障体系、改善民生福祉的坚定决心。
我国城乡居民基本养老保险制度自建立以来,基础养老金标准经历了持续调整。
从最初每人每月55元起步,历经七次提标,2025年已达143元。
然而这一数字仍处于较低水平。
根据2024年数据测算,全国约1.8亿城乡居民养老保险待遇领取人员月人均养老金仅为246元,这一标准与城镇职工养老保险存在显著差距,也难以充分满足老年人基本生活需求。
地方层面已在积极探索提升路径。
四川省于去年10月率先行动,在国家提标20元基础上,省级财政再增加10元,将本省基础养老金最低标准提至每人每月193元。
这种中央与地方联动的机制设计,为全国范围内提升保障水平提供了可资借鉴的经验。
养老金水平偏低已成为制约居民消费能力的重要因素。
中央财办在回应如何扩大内需时指出,将通过提升社会保障水平推动居民收入稳定增长,进而增强消费意愿。
这一政策逻辑表明,提高城乡居民养老金不仅是民生工程,更是宏观经济调控的重要抓手。
当前经济发展面临需求不足等挑战,增强基层群众消费能力对于畅通国内大循环具有关键意义。
学界对改革方向已形成基本共识。
粤开证券首席经济学家罗志恒指出,现行养老保障体系存在保障水平偏低、区域差异过大、可持续性不足等突出问题。
他建议建立"国资-财政-社保"联动机制,加大国有资本收益上缴力度,将城乡居民月均养老金逐步提高至全国农村月均低保水平约600元。
中国社会科学院中国式现代化研究院院长张翼则提出更为明确的时间表,建议争取十年内使基础养老金翻番,到2035年实现月均500至600元的目标。
实现这一目标需要系统性的制度安排。
一方面要持续加大财政投入力度,在中央和地方两级建立稳定的增长机制;另一方面需要拓宽筹资渠道,通过国有资本划转、调整财政支出结构等方式增强制度可持续性。
同时还应完善个人账户积累机制,形成基础养老金、个人账户养老金与其他补充保障相结合的多层次体系。
此次中央财办明确提标信号,与适当提高退休人员基本养老金、提高城乡居民医保财政补助标准等措施形成政策组合,共同构成了织密社会保障网、增进民生福祉的完整图景。
这些举措的实施将直接惠及数亿城乡居民,对于缩小收入差距、促进共同富裕具有重要意义。
提高城乡居民基础养老金，关键在于把“兜底保障”做得更扎实，把“制度可持续”算得更清楚。
面向未来，只有在稳定提标的同时加快完善筹资与统筹机制，推动基本公共服务更均衡更可及，才能让养老保障更有温度、更有韧性，也为扩大内需与高质量发展提供更坚实的民生支撑。