问题：新业态新就业群体规模增长快，流动性强、组织归属感相对薄弱、权益诉求更为多元，给党建覆盖、服务供给和日常管理带来新挑战。一方面，从业人员跨平台、跨行业、跨区域分布，传统依托单位的组织方式难以精准触达；另一方面，配送“最后一百米”、劳动保障、职业安全、法律咨询、休息补给等需求集中且紧迫，服务跟不上既影响群体稳定，也容易出现治理空白。同时，新就业群体“在路上”的工作特点，使其天然具备信息触角广、覆盖面大的优势。如何把这种“流动性”转化为基层治理的“动能”，成为城市精细化治理需要回答的问题。 原因：平台经济快速发展重塑就业形态，劳动组织从“固定岗位”转向“弹性任务”，就业关系更复杂；城市生活节奏加快、即时配送需求上升，骑手、快递员、网约车司机等群体数量明显增长。，部分社区公共服务设施在空间布局、开放时段和便民细节上仍更贴合传统居民需求，未能充分适配新就业群体的工作规律；行业治理协同不足、数据分散，也影响精准摸排和有效覆盖。 影响：组织覆盖不足、服务供给不匹配，不仅不利于维护新就业群体合法权益，也可能带来基层治理信息不对称、矛盾发现不及时等问题。反过来，把新就业群体团结凝聚起来，既能提升城市运行效率和公共服务体验，也能拓展基层治理参与主体，推动共建共治共享。运城市的实践显示，新就业群体既是城市运转的重要力量，也能成为发现问题、参与治理、传播文明的“流动网格”。 对策：围绕“建组织、强服务、促治理”，运城市以具体举措推动工作落地。 第一，聚焦覆盖提质，推动新就业群体党建从“有形”走向“有效”。运城市将对应的工作纳入全市兼顾，健全跨部门协同机制，建立观测点、月度任务清单、季度座谈等制度，推动人社、群团等34家职能部门共同参与。在交通物流、邮政快递等重点领域组建行业党委，在街道、县城所在镇建立“两新”组织综合党委，形成党委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、行业部门各负其责、街道社区属地管理的工作格局。通过“数据比对+实地走访+部门联动”精准摸排，建立新业态企业和从业人员台账，推动党组织应建尽建、能建快建；并通过培训宣讲等方式加强思想引导，提升党员队伍规模与质量，增强群体的组织认同和价值认同。 第二，聚焦关爱凝聚，把服务做得更贴近需求。运城市以制度供给回应痛点，出台关爱凝聚新业态新就业群体的具体措施，推动服务从“活动式”转向“机制化”。在阵地建设上，拓展智慧服务平台功能，设置理论学习、需求发布、微心愿等模块，提升线上触达和闭环服务能力；在空间供给上，坚持“一场景一策略”，布局“1+10+N”党群综合服务网络，建设面向骑手、快递员、司机等群体的“友好场景”，让休息补给、充电饮水、应急药品、政策咨询等服务更易获得。在社区层面，推动更多小区为外卖骑手提供通行、停放等便利，打通配送末梢堵点，提升城市运行效率与服务体验。同时，通过代表座谈、普法宣传、健康体检、保险捐赠、节日慰问等举措，回应职业风险、健康保障和权益维护等关切，增强群体的获得感与归属感。 第三，聚焦融入治理，让“新力量”在基层更好发挥作用。运城市常态化推进“双报到双服务”，推动新就业群体在工作地或负责片区社区完成线上线下报到，扩大管理和服务覆盖面。社区依托网格体系建立联系群组和服务技能台账，掌握从业者特长与服务意向，提高任务匹配效率。结合行业特点设置党员先锋岗、党员突击队、红旗车队、志愿服务队等载体，引导其在政策宣传、文明引导、民情收集、隐患上报等发挥作用。有的社区探索聘请骑手担任“观察员”，把其高频穿行优势转化为基层治理的“探头”和“触角”，推动问题早发现、矛盾早化解、服务更精准。 前景：随着平台经济持续发展，新就业群体规模仍可能保持增长，党建引领与治理创新需要同步深化。下一步，运城市在巩固组织覆盖成果基础上，可更强化行业治理与属地治理协同，完善数据共享和需求响应机制，推动友好场景从“点状供给”向“体系供给”升级；同时，围绕劳动权益、职业安全、心理健康、技能提升等领域形成更可持续的制度安排，让服务更精准、更公平、更可复制。随着新就业群体参与基层治理路径不断拓宽，其角色有望从“参与者”进一步走向“共建者”，为城市精细化治理提供更稳定的社会力量支撑。
运城市的探索为基层党建和社会治理提供了可借鉴的经验。面对经济社会的新变化，创新组织覆盖方式、完善权益保障机制，是做好新就业群体工作的关键。把组织优势转化为服务能力，把制度安排落实为可感可及的获得感，正在推动新就业群体从“城市过客”逐步成为“治理力量”。该做法既回应了群体的现实需求，也有助于提升城市治理水平、增进民生福祉。随着机制持续完善，其在推进社会治理现代化、增强基层党组织凝聚力等的作用将深入显现。