问题——证件办理“最后一公里”仍是部分群众的现实难题。身份证是群众办理就医结算、领取养老金、办理金融业务等事项的重要凭证。对高龄、行动不便人群而言，一旦证件遗失或到期，往返办理、排队等环节容易成为实际障碍，进而影响基本生活秩序和公共服务获取。基层实践表明，办证从“能办”到“好办”，差距往往在服务能否触达、流程是否适配。 原因——群体差异与服务供给不匹配叠加。随着人口老龄化加快，乡镇、农村地区高龄独居或半失能老人比例上升，出行能力弱、家属陪同难以保障，出现“想办办不了、能领领不回”的情况。同时，一些群众对补办流程、所需材料和办理时限了解不足，信息不对称叠加拖延心理，导致证件长期滞留。加之基层派出所辖区跨度大、服务半径长，若仍以单一窗口为主，特殊群体往往只能被动等待。 影响——小证件牵动大民生，也检验公共服务精度。证件缺失会直接影响养老金领取、就医挂号结算、交通出行和日常身份核验等，轻则增加时间成本，重则延误就医、影响生活保障。从更深层看，户政服务是群众接触公安机关最频繁的窗口之一，是否便捷、是否贴近需求，直接影响群众对公共服务的评价与信任。把“高频事项”做细做实，有助于提升基层治理效能与服务质感。 对策——窗口前移、主动服务，把“等群众来”变为“到群众中去”。据介绍，牡丹公安在日常走访中发现困难后，采取上门办理方式，为高龄行动不便老人现场采集信息并办理证件。1月6日，沙土镇一名90岁老人因身份证丢失且腿脚不便，补办问题久拖未决，影响养老、就医等事项。户籍民辅警携带信息采集设备到老人家中办理。为确保照片符合规范，现场调整背景与光线、协助整理着装并多次拍摄，在较短时间内完成信息采集，并告知证件制发后将第一时间送达。类似“上门办”把办理环节前置到群众家门口，减少了出行与等待成本。 在证件领取环节，北城派出所对未领取身份证进行梳理核查，发现证件滞留多与老人行动不便、居住距离较远、家属工作繁忙有关。为避免群众因证件未领而受影响，民警主动驾车送证到家，推动服务从“办得成”向“办得快、办得好”转变。群众家属表示，证件滞留时间较长但一直抽不开身去领取，送证上门及时解决了现实困难。该举措的重点在于从管理导向转为服务导向，通过“主动提醒+精准送达”减少流程空转。 前景——以机制化、数字化提升可持续性，推动便民服务常态长效。便民服务要避免“一阵风”，关键在制度化和流程固化。下一步可在不增加群众负担的前提下，完善特殊群体清单管理与动态摸排机制，将高龄、失能、重病等群体纳入“预约上门”服务范围，明确申请渠道、办理时限和责任分工；对证件滞留建立短信提醒、电话回访、社区协同转交等闭环流程，减少长期积压。同时，推动数据共享与线上预约引导，公开办理要点、材料清单和注意事项，提高群众对流程的可预期性。对偏远乡镇地区，可探索与村居网格、社区卫生服务机构联动，形成“发现需求—上报申请—上门办理—送证反馈”的服务链条，以更精细的方式兜牢民生保障底线。
户籍小窗口，民生大舞台。牡丹区公安机关的实践表明，把群众需求放在前面，把便利送到身边，许多民生痛点就能被及时化解。在推进治理体系和治理能力现代化过程中，这种以群众为导向的服务举措与基层探索，具有参考价值。