问题：一座城市能否宜居宜业，关键在于公共服务供给是否匹配人口集聚、基础设施是否经得起增长考验、生态空间能否稳定输出价值。
对敦化而言，随着城镇化推进和产业、人口向城区集中，交通拥堵、管网老化、公共空间不足等“城市病”容易叠加出现；在农村地区，生活污水、供水保障、厕所卫生等短板，直接影响群众获得感，也制约乡村发展要素流动。
原因：这些问题的形成，既有发展阶段的客观规律，也与历史欠账和资源要素配置有关。
一方面，城市扩展带来道路、排水、供热等系统性压力，若只“修修补补”难以实现长期稳定运行；另一方面，城乡公共服务均等化需要持续投入与长效管护机制，仅靠一次性工程难以巩固成果。
与此同时，敦化生态资源禀赋突出，如何把“绿水青山”转化为可持续的城市竞争力、产业支撑力与民生保障力，成为治理体系与发展模式必须回答的课题。
影响：围绕上述痛点，敦化市以生态优先为主线，推进城市精致化、乡村宜居化、生态和谐化建设，并成功获评国家生态文明建设示范区。
这一进程在多项指标与工程中得到体现：五年来，城市建成区面积拓展至34.4平方公里，城镇化率提升至63%，城市承载能力和集聚效应随之增强。
基础设施方面，新改扩建街路38条、改造管网16.6万延长米，为城市运行“强筋健骨”。
交通组织上，敖东大桥、六顶山大桥、敦化大桥及配套道路联通形成“三桥一路”网络，打通关键节点，缓解拥堵、提升通行效率，释放了城市发展空间。
生态空间塑造方面，敦化强化水系连通与“绿水长廊”综合效益，渤海湖公园建成开放，完成从“城市顽疾”到生态地标的转变，并与“一江一河”共同形成休闲健身的公共空间体系，推动“开窗见绿、推门入园”成为生活常态。
乡村端则以美丽乡村建设为抓手，厕所革命全面铺开，62个村实施污水处理和供水保障工程，农村人居环境与公共卫生条件明显改善；交通基础进一步补短板，围绕“建好、管好、护好、运营好”推进农村公路建设，获评2023年度省级“四好农村路”示范县，为农产品出村进城、产业项目落地和公共服务下沉提供了通道支撑。
对策：从治理逻辑看，敦化的路径具有较强的系统性：一是以基础设施升级夯实城市底盘，通过道路与管网更新提高韧性，减少“看不见的风险”；二是以关键交通廊道与节点工程提升城市效率，推动从“局部治堵”向“网络优化”转变；三是以水系连通与公园体系塑造生态价值，把生态资源转化为公共产品和发展优势；四是以农村人居环境整治与公共服务完善增强乡村吸引力，并通过“四好农村路”建设把乡村振兴的要素流、物流、人流打通；五是强调共建共治、共荣共享，推动从“建起来”向“管起来、用起来、活起来”延伸，形成长期可持续的运行机制。
前景：面向未来，敦化推进宜居宜业建设仍需在“巩固提升”上下功夫。
随着城镇化进入提质阶段，城市更新将从增量扩张转向存量优化，老旧管网、背街小巷、公共服务均衡配置等领域仍有提升空间；生态治理方面，应继续完善河湖治理与公园绿地联通，强化生态系统修复与风险防控，让生态优势更稳定地转化为文旅消费、宜居吸引与产业承载；乡村振兴方面，建议在改善人居环境的基础上，进一步提升农村道路管护与运营水平，推动乡村产业与市场更紧密衔接，以交通、供水、污水处理等“硬支撑”带动公共服务、基层治理与产业培育等“软提升”，实现城乡一体化发展中的均衡与协同。
敦化市五年来的发展实践表明，生态文明建设与经济社会发展并非对立关系，而是相辅相成的统一体。
通过坚持共建共治、共荣共享的理念，该市成功将生态优势转化为发展优势，让绿水青山真正成为了人民幸福生活的坚实靠山。
展望未来，敦化市应继续深化这一发展道路，在巩固已有成果的基础上，进一步推进城乡融合、生态保护与经济发展的深度融合，为全省乃至全国的生态文明建设和区域协调发展提供更多可借鉴的经验。