芜湖市面对基层志愿服务碎片化、专业力量不足的问题，决定进行系统性改革；市委社会工作部的调研显示，全市187个社区存在服务资源"条块分割"现象，63%的志愿活动缺乏持续跟踪，专业社工覆盖率仅为每万人3.2名，远低于长三角地区平均水平。
基层治理的关键在于"把人组织起来、把事机制化"；芜湖的实践表明，当专业力量提供方法、制度与评估框架，志愿力量提供广覆盖与强动员能力，再通过党建引领实现资源统筹与协同共治，社区服务就能从"靠热情撑场面"转向"靠体系保长效"。这种以制度化融合提升治理效能的探索，值得在更多地方因地制宜推进，并在实践中优化供需匹配、激励约束和人才支撑，推动共建共治共享落到实处。