国家“十五五”期间要想把区域格局搞活,联动融合这一手必须抓牢

国家“十五五”期间要想把区域格局搞活,联动融合这一手必须抓牢。区域协调发展那是国家发展的老本行,也是现代化建设绕不开的事儿。“十五五”规划里特别提了一下要发挥多重战略叠加效应,这就意味着咱们国家的区域发展从此进入了一个系统深化、融合推进的新阶段。现在的体系架构基本搭起来了,有区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略还有新型城镇化战略。这几个战略侧重点各不一样,但又能互相托底:协调发展战略是想办法把地区差距给缩小;重大战略是要让发展能级上去;主体功能区是要规范好空间秩序;城镇化战略是优化承载空间。这四个家伙一起发力,画出了一张“均衡、高效、可持续、包容”的区域发展蓝图。 不过实施起来还是挺麻烦。一方面政策太碎了,部门之间扯皮太费钱,导致大家没法好好配合;另一方面人才和资金还在往东边南边挤,有些地方自己也没多少动力。再加上人怎么住、经济怎么转和环境能不能吃得消这三样东西不匹配,这些都影响了整体的效果。这些结构性的问题把战略叠加的劲儿都给挡住了。这事儿说到底是因为以前底子打得差,跨层级跨领域的统筹机制也不太行。在治理上利益没法摆平;在发展上大家不愿意一块背锅、分利;在空间上资源也没按着规划走。 要是这些问题不解决,不光拖慢发展的速度,也会影响高质量发展的动力源。反过来如果能把这四个战略的劲儿用足了,联动融合就能成:治理上可以搞出跨域的制度创新;发展上用税收分享、生态补偿这些招数实现共赢;空间上顺着战略引导资源流动。接下来得从这三方面下功夫:一是目标得统一起来,国家和省里得做好集成和动态调整;二是制度得创新,搭个跨区域的平台把外部协调变成内部规矩;三是路径得优化好,照着主体功能区和城镇化的布局来引导要素流动。 往后看,随着叠加效应越来越明显,东西南北的互助合作肯定会更强。跨区域的合作示范区会越来越多。以城市群、经济廊道为主的空间体系也会更完善。这一切都是为了形成合理的布局、高效的利用还有人与自然的和谐共生。 区域发展这是个大棋局。战略叠加可不是简单的拼凑加法,而是要把几个策略有机融合起来才能系统赋能。只有坚持全局谋划、整体推进,在各种约束中找平衡,在差异中激活活力,咱们才能走出一条具有中国特色的路子来。这样才能为全面建设社会主义现代化国家注入强劲的动力。