中央一号文件连续聚焦大龄农民工 稳就业与强保障并行托起增收基本盘

随着我国人口结构变化和产业转型升级,大龄农民工群体的就业保障已成为重要民生议题。最新发布的中央一号文件连续第四年将大龄农民工帮扶列入重点工作,政策表述从“维护权益”到“就业扶持”再到“关爱帮扶”的递进,表明了对应的政策体系的持续完善。统计数据显示,我国50岁以上农民工规模已达9000余万,其中多数从事建筑、制造等劳动密集型行业。该群体普遍面临职业技能相对单一、体力下降等现实困难,灵活用工领域也更容易出现权益保障不足。分析认为,随着新型城镇化进程加快,传统建筑业用工需求收缩,而快递、家政等新业态在职业培训和规范用工上仍有短板,供需结构性矛盾因此更加突出。针对这些问题,各地已展开探索。江苏等地建立“银龄工匠”培训基地,重点提升建筑、家政等领域技能水平;四川推出“县域零工驿站”,推动农闲务工与季节性用工精准对接。人社部数据显示,2025年全国已建成县级零工市场2300个,日均服务超10万人次。在制度保障层面,多部门正共同推进配套措施。工伤保险覆盖范围逐步扩大至外卖骑手等新就业形态劳动者,职业病防治条例修订草案也增加了高龄劳动者的特别保护条款。春节前夕开展的“春暖农民工”专项行动,将欠薪治理与返乡服务兼顾,2026年累计为务工人员追回工资欠款23.6亿元。值得关注的是,乡村振兴战略为大龄农民工带来了新的就业空间。特色农业产业集群和县域经济发展,带动省内就近就业比例持续提升。2025年农民工监测报告显示,跨省流动人数首次降至7000万以下,中西部地区就业吸纳能力明显增强。专家认为,“离土不离乡”的就业模式既减轻了城市公共服务承载压力,也为乡村发展补充了劳动力和经验。

大龄农民工群体折射出新型城镇化与新旧动能转换的阶段性特征;他们以长期劳动参与并支撑了经济社会发展,理应获得更充分的保障与更有针对性的服务。更扩大政策覆盖、提升服务可及性与便利度,既是对其劳动贡献的应有回应,也是完善社会保障体系、促进共同富裕的现实需要。随着各项政策措施持续落地,大龄农民工的获得感、幸福感和安全感有望稳步提升,并在新时代发展中获得更稳定的就业选择与更可持续的生活预期。