在金融风险防控与优化营商环境的双重背景下，常德市探索的"调解+公证+执行"模式正成为化解金融纠纷的有效路径。
2023年1月，鼎城区某便利店经营者因资金周转困难面临78万元贷款违约风险，通过德城公证处介入调解并办理赋强公证，最终达成延期还款协议，既保障了银行债权，又为企业赢得缓冲空间。
这一案例折射出当前中小微企业普遍面临的融资偿还压力。
随着经济结构调整深化，金融机构不良贷款处置需求持续增长，传统诉讼程序存在周期长、成本高等痛点。
常德市司法局相关负责人介绍，通过公证机构在诉前阶段介入，将调解协议赋予强制执行效力，形成"非诉调解-公证固化-快速执行"闭环，平均解纷周期缩短60%以上。
德城公证处的实践数据显示，该模式运行两年来累计办理赋强公证2513件，涉案金额达11.8亿元。
其核心优势在于：一是通过公证文书的法律强制力提升调解协议约束力；二是依托《公证法》第37条关于强制执行效力的规定，避免后续诉讼程序空转；三是公证费用仅为诉讼成本的约三分之一，显著降低金融机构维权支出。
在服务效能提升方面，该市同步推进公证"放管服"改革。
全面清理"循环证明""重复证明"，对33项高频事项实行全程网办，海外远程视频公证服务惠及120余名旅居境外人员。
值得注意的是，公证职能正深度融入市域社会治理体系，通过"公证进社区"活动年均提供法律咨询超1.3万人次，5100余件公证事项实现上门办理。
司法部近期通报表扬的"公证提质增效三年行动"中，德城公证处作为先进集体入选。
业内人士分析，这种将非诉机制挺在前面的实践，既符合最高人民法院关于"诉源治理"的部署要求，也为破解"案多人少"司法困境提供了新思路。
公证制度作为预防纠纷、维护权益的重要法律制度，其创新应用对于优化营商环境、推进市域社会治理现代化具有重要意义。
常德市德城公证处的实践充分说明，通过创新思维和务实举措，传统的公证服务可以焕发新的生机活力，更好地服务经济社会发展大局。
这一经验值得进一步推广和深化，为全国公证工作的创新发展提供有益借鉴。