在景区消费场景日益多元、经营主体快速集聚的背景下,如何让政策触达更精准、办事体验更顺畅、监管服务更有温度,成为优化营商环境的重要课题。
贵安新区云漫湖生态度假公园位于新区核心区域,餐饮小吃、民宿住宿、土特产销售等业态齐全,客流带动了小微经营活力,也对证照规范、食品安全、价格公示等提出更高要求。
针对商户“想问、不会办、担心踩线”等现实需求,贵安新区市场监督管理局联合贵安新区行政审批局将服务窗口前移到经营一线,通过上门走访、现场指导的方式,把政策、流程和规范送到摊位门口、柜台边上。
问题方面,景区内个体工商户普遍存在三类共性困惑:一是手续办理与变更注销流程不够熟悉,尤其在旺季经营压力下,难以抽出时间反复跑窗口;二是年报申报、证照公示、价格标签设置等合规要求细碎繁多,理解偏差容易引发违规风险;三是餐饮及食品销售主体对进货查验、加工规范、主体责任落实等要求掌握不均,存在“知道要做但不知道怎么做”的情况。
上述问题看似琐碎,却直接关系到经营秩序、消费体验与市场信心。
原因方面,一方面,个体工商户规模小、人员少,经营者往往身兼采购、制作、销售、管理等多重角色,学习政策与办理业务的时间成本较高;另一方面,景区经营具有季节性、流动性特征,新开店、临时摊位、业态调整相对频繁,证照办理、信息变更等需求集中出现;同时,数字政务加速推进,“线上能办”与“会办、敢办”之间仍存在认知与操作鸿沟,导致部分经营主体对平台功能不熟悉、对材料准备把握不准。
叠加游客消费对价格透明、食品安全的敏感度不断提升,规范经营的刚性需求更为突出。
影响方面,若上述难点长期得不到有效疏解,轻则影响商户经营效率与成本控制,重则可能引发价格纠纷、食品安全隐患等问题,损害游客体验与景区口碑,进而影响区域文旅消费与招商吸引力。
反之,把服务做在前面、把风险化解在萌芽,不仅能够提升经营主体获得感,也有利于形成公平有序的市场环境。
个体工商户作为连接就业与消费的重要载体,是经济运行的基础性单元,其稳定发展对扩大服务供给、活跃市场人气、增加群众收入具有现实意义。
对策方面,此次“上门问需”突出“精准”和“协同”。
市场监管部门围绕亮照亮证、明码标价、食品安全主体责任等关键环节逐户提醒,结合《促进个体工商户发展条例》等内容进行政策解读,并就“名特优新”等支持措施进行讲解,引导商户在合规经营中增强品牌意识与质量意识。
行政审批部门聚焦办事便利度,现场指导商户使用“一网通办”平台办理开办、变更、注销等事项,推动更多事项线上办、就近办、少跑腿。
更重要的是,联合工作组把服务与调研结合起来,面对面听取经营主体意见建议,现场记录问题、建立台账,形成后续对接机制,为优化流程、完善政策供给提供一手依据。
与此同时,强调推行柔性监管与持续帮扶,通过“提前告知、及时纠偏、规范引导”减少不必要的制度性成本,让监管既有力度也有温度。
前景方面,随着文旅消费持续升温与景区业态迭代加快,面向经营主体的政策辅导和合规服务需要从阶段性活动走向常态化机制。
贵安新区提出将持续加强多部门联动,推动“上门服务”覆盖更多商圈与产业集聚区,通过送政策、优服务、降成本,进一步夯实小微经营主体的制度保障和发展信心。
可以预期,随着“一网通办”等数字化能力不断提升、审批环节持续优化、监管服务更加精准,个体工商户将更容易把精力回归到产品与服务本身,在提升供给质量、丰富消费场景中释放更大活力,为新区打造一流营商环境、推动高质量发展提供坚实支撑。
贵安新区的创新实践表明,优化营商环境不仅需要政策支持,更需要服务理念和方式的与时俱进。
当政府部门主动走近市场主体,倾听诉求、解决难题,就能有效激发经济"毛细血管"的活力,为区域高质量发展注入持久动力。
这种服务模式的推广,或将为其他地区提供有益借鉴。