当前,我国经济正处于高质量发展关键阶段,重大项目作为稳投资、促转型的核心载体,其管理效能直接影响区域经济发展质效。
四川省作为西部经济大省,"十四五"期间已实施重点项目700至800个/年,累计完成投资超4万亿元,但传统项目管理存在阶段性衔接不畅、要素配置效率待提升等问题。
针对这一现状,四川省政府创新出台《四川省重点项目管理办法》,突出三大制度突破:一是首创全周期闭环管理机制,将项目生命周期明确划分为谋划储备、加快前期、建设实施、竣工投用四个递进阶段,要求各部门建立从"纸面规划"到"落地投产"的全程跟踪服务;二是构建跨部门协同体系,首次在法律层面明确项目业主、审批部门、要素保障单位等13类主体的具体职责,特别是强化行业主管部门从项目孵化阶段的专业指导;三是实施要素精准滴灌,对纳入省级重点项目库的工程,在用地指标、用能配额、环境容量等方面给予20%以上优先保障,同步推行"极简审批"模式,将项目前期手续办理时限压缩30%。
该政策的实施将产生多重积极效应。
从经济维度看,通过聚焦新型基础设施、先进制造业、生态环保等关键领域,预计每年可带动社会资本投入超5000亿元;从制度创新看,建立的"储备-转化-投产"动态管理机制,可有效解决传统项目管理中"重申报轻培育""重建设轻运营"等痛点。
省发展改革委相关负责人透露,首批纳入新管理体系的196个项目已启动要素保障"绿色通道",其中成渝中线高铁、天府国际生物城等34个百亿级项目审批效率提升40%以上。
值得关注的是,此次改革特别强调质量导向,明确规定项目遴选需满足"投资强度不低于300万元/亩""能耗指标优于行业基准值20%"等硬性标准。
中国宏观经济研究院专家分析认为,这种"以质定项"的遴选机制,既契合国家发展新质生产力要求,也有助于避免低效投资,预计未来5年四川重点项目投资回报率可提升至1:5.8,高于全国平均水平1.2个百分点。
项目建设承载着发展梦想,管理制度决定了执行效能。
四川省出台的这一管理办法,不仅是对项目管理工作的规范和完善,更是对高质量发展理念的深化践行。
通过强化全生命周期服务、优化要素保障机制、凝聚各方工作合力,四川正在构建起更加科学高效的项目建设体系,这将为全省经济社会发展注入新的动力,也为其他地区提供了有益的借鉴。