巢湖是安徽重要淡水湖泊之一,承担着区域生态安全屏障、水资源调蓄与民生保障等多重功能。
近年来,随着综合治理持续推进,水体环境总体改善,但岸线违规建设、污水违规排放、污染源整治不彻底等问题仍时有反复,成为影响治理质效的“硬骨头”。
近期,合肥市庐江县盛桥镇纪检监察干部深入环巢湖庐江段岸线开展监督检查,通过现场巡查记录线索、依托协作机制快速反馈,推动相关问题立行立改,折射出当地以监督促治理的治理思路和制度探索。
从“问题”看,巢湖治理的难点往往集中在岸线与入湖河流周边:一方面,个别经营主体出于成本考虑,存在侵占保护区、违规建设、污水直排等行为;另一方面,部分基础设施建设与运维仍有短板,雨污分流不到位、管网配套不完善、末端治理能力不足等情况容易导致污染反弹。
上述问题具有隐蔽性强、跨区域流动性大、涉及部门多的特点,单一主体“各管一段”的治理方式难以形成闭环。
从“原因”析,治理“老大难”并非单点问题,而是“分割治理”与“责任链条”不顺畅的综合体现。
巢湖流域覆盖多个县区,水体流动决定了污染影响具有跨界扩散效应;与此同时,生态环境、住建、水利、农业农村等职能部门各有侧重,若缺少统一调度与信息互通,容易出现监管盲区、执法衔接不畅和整改标准不一。
更深层次看,个别地方在落实生态环境保护责任时还存在“重部署轻落实”“重整改轻长效”的倾向,导致问题发现不及时、整改打折扣、责任追究不精准。
从“影响”观,巢湖治理成效直接关联生态安全与民生福祉。
水质改善不仅意味着蓝藻风险降低、饮用水源安全更有保障,也意味着湿地生态系统功能恢复,生物多样性提升。
报道显示,巢湖水质已多年稳定在Ⅳ类,2025年全湖水质有半年达到Ⅲ类;随着环境持续优化,中华秋沙鸭、东方白鹳等国家重点保护鸟类种群数量逐年增加。
对沿湖群众而言,生态改善正在转化为可感可及的生活品质提升:湿地从荒滩洼地变为草木葱茏的公共空间,休闲观鸟成为新风景,生态“颜值”带来幸福“增量”。
从“对策”看,合肥以纪检监察协作区为抓手,探索把监督力量从“各自为战”拧成“一股绳”。
针对区域管辖与职能分割导致的治理难题,当地纪委监委组建巢湖综合治理纪检监察工作协作区,跨地区跨部门统筹调度监督力量,推动形成上下贯通、左右衔接的监督格局:一是以“室组地”协作方式强化线索移送与办理衔接,确保问题线索快速流转、整改要求直达一线;二是通过印发联合监督工作要点,明晰委机关部室、派驻纪检监察组、沿湖县区纪委监委的监督责任,梳理水质安全、生态修复等重点问题,提升监督的针对性和可操作性;三是建立问题线索动态库,对跨地域、跨部门的复杂问题启动联合监督,做到哪里有问题、监督力量就向哪里汇聚。
在具体实践中,庐江段联合监督体现了“发现—移交—执法—问责—整改”的闭环治理。
此前,庐江县纪检监察干部巡查发现某养殖企业违规占用巢湖流域水环境一级保护区建设畜禽养殖场,并存在污水直排行为。
线索上报协作区办公室后,由其统一反馈职能部门,推动联合执法;同时同步启动问责程序,确保整改不走过场。
随后,违规建筑被依法拆除,相关责任人受到严肃追责。
这一案例表明,监督不仅要“盯问题”,更要“盯责任”“盯落实”,以精准问责倒逼履职尽责,推动形成刚性约束。
从“前景”判,巢湖综合治理正在从阶段性整治迈向系统化治理、长效化治理。
下一步,提升治理质效仍需在三方面持续用力:其一,聚焦污水管网建设、沿线污染源整治、入湖河流水质提升等关键环节,推动挂图作战、对账销号,避免“表面整改”“反复整改”;其二,以案件查办与问题整改相结合,推动从“查处一案”向“治理一域”延伸,完善制度机制、堵塞监管漏洞;其三,强化跨区域协同与数据共享,提高动态监测、风险预警和应急处置能力,让治理更具前瞻性和韧性。
合肥纪检监察机关坚持问题导向,综合运用提级办理、深入核查、严肃处置等方式,去年以来查处相关违纪违法问题并给予党纪政务处分37人,释放了以严的基调护航生态保护的清晰信号。
随着监督体系进一步完善、治理措施持续落地,巢湖水质稳定向优、生态系统持续修复的趋势有望得到巩固,绿色发展空间也将进一步拓展。
巢湖综合治理的实践充分说明,生态环保工作的有效推进离不开纪检监察机关的有力监督。
通过创新协作机制、整合监督资源、强化问责问效,纪检监察机关有效破解了跨地域、跨部门的治理难题,推动了生态环境的明显改善。
这一经验启示我们,在推进重大战略任务中,必须强化监督的系统性和协同性,让监督力量真正发挥"护航"作用。
面对日益复杂的环保挑战,这种创新的监督模式值得进一步推广和完善,以更好地服务于生态文明建设的大局。