问题——秋收后秸秆处置曾是基层治理的难题；收割集中期，秸秆量大、分布零散、转运不便，少数农户图省事选择露天焚烧，不仅带来烟尘污染和安全风险，也容易造成沟渠、道路二次污染。随着生态环境治理要求提高，如何“禁烧硬约束”下找到可持续的处理路径，成为赣榆推进农业绿色转型的一道关键题。 原因——供需不匹配，是焚烧易发的深层原因。一上——秸秆季节性集中产生——传统还田方式受机械、时间和田块条件限制，成本高、效率不稳；另一方面，市场化消纳渠道不够顺畅，收储运体系不完善，导致秸秆“收不走、运不快、用不掉”。此外，基层监管如果主要依赖临时巡查，很难实现全域、全时覆盖，容易出现“看得见的地块有人管，看不见的角落管不住”的空档。 影响——治理方式转变，带来的不只是“看得见的蓝天”。赣榆将秸秆禁烧纳入年度重点工作，推动禁烧率由阶段性提升转向稳定达标，同时带动秸秆资源化利用率明显提高。随着收储运和利用端逐步打通，农民从“处理秸秆要花钱”转为“秸秆变现能增收”，一亩地实现“粮食收益+秸秆收益”双份收入逐步成为现实。环境方面，田间黑斑减少，沟渠漂浮物明显下降，秋冬季空气质量改善的综合效应逐步显现，为城乡人居环境提升提供支撑。 对策——以用促禁、以链稳供，形成可复制的系统做法。赣榆坚持“秸秆先有出路、禁烧才有底气”的思路，组织体系上建立区、镇、村三级责任链条，镇域同步组建禁烧与综合利用工作专班，推动网格化管理落实到地块。重点区域实行全天候巡护和值守，形成快速响应、快速到场、快速处置的闭环，确保“不起火、不冒烟、不留黑、不污染”。 在产业路径上，当地以“五化”拓宽利用场景，提升秸秆利用的价值和稳定性。一是肥料化，联合推进粉碎还田和有机肥生产，提升土壤有机质，带动稳产增产；二是饲料化，引入青贮、黄贮等工艺，提高适口性与营养利用效率，满足牛羊等养殖需求；三是燃料化，依托生物质电厂稳定消纳，形成规模化、常态化的能源利用渠道；四是基料化，对接食用菌企业，将秸秆转化为栽培基质，提高循环利用水平；五是原料化，面向板材等加工领域拓展工业原料用途，提升产品附加值。 在关键环节上，赣榆更注重“龙头带动+合作社组织+农户参与”的利益联结。通过引进项目落地，完善田间打捆、集中收储、运输配送等体系，提高收集效率、降低物流成本，增强企业持续供料能力，也让农户在打包服务费和秸秆销售上获得更稳定的收益预期，从源头降低焚烧冲动。 前景——从应急管控走向长效机制，秸秆将成为农业绿色低碳的新资源。业内人士认为，秸秆综合利用的关键在于“稳定供给、稳定价格、稳定去向”。下一步，赣榆可在三上持续发力：其一，推动标准化收储运体系建设，健全分级收储网络与质量分级标准，提高秸秆商品化水平；其二，完善政策引导与市场机制，探索订单收购、保险保障、用能与减排协同激励等方式，增强企业长期投入意愿；其三，拓展高值化利用方向，围绕生物基材料、清洁供热、有机肥替代等领域推进技术迭代，使秸秆从“能用”迈向“好用、用得值”。随着乡村全面振兴与“双碳”目标推进，秸秆资源化利用有望在更大范围内形成可推广的绿色发展样本。
秸秆治理看似是田间地头的小事，背后牵动生态环境、农业增效与乡村治理的系统协同。把“禁烧”从单一管控转向“资源化利用+产业化承接”——才能既守住蓝天底线——也打开增收空间。赣榆区以“五化”打通秸秆出路的探索表明，绿色发展不应成为农民的额外负担，而应成为农业农村现代化进程中的增值项。