问题:在推进中国式现代化进程中,公平正义的法治需求更加多元、更为迫切。
一方面,跨境电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、数据安全风险等新型违法犯罪持续迭代,侵害群众财产安全与社会信任。
另一方面,未成年人保护面临家庭、学校、网络等多重因素交织的挑战;生态环境保护进入系统治理新阶段;经营主体对稳定可预期的法治化营商环境提出更高要求。
委员们认为,面对社会关切点、风险点,司法必须在“力度”与“温度”之间把握平衡,在“惩治”与“治理”之间形成闭环。
原因:委员们分析,新型犯罪呈现跨地域、链条化、技术化特点,部分犯罪利用平台传播、境外窝点操控、资金通道隐蔽,取证难、追赃难、治理难并存。
未成年人保护方面,网络沉迷、校园欺凌、诱导犯罪等问题具有隐蔽性与重复性,需要执法司法与综合治理协同。
生态领域违法成本上升、治理体系完善,案件结构与数量出现变化。
营商环境方面,经济活动频繁与纠纷类型多样并行,若裁判规则不够清晰、纠纷化解不够前端,可能带来企业诉累与预期波动。
影响:讨论中,“两高”报告披露的一系列数据与案例成为委员们评估法治成效的重要依据。
针对群众深恶痛绝的电信网络诈骗,司法机关依法严惩跨境犯罪,对缅北“四大家族”犯罪集团依法追诉、对285人提起公诉,体现出对犯罪链条的持续高压打击与对我国公民海外权益的依法保护。
生态环境领域,检察机关部署开展鸟类等野生动物保护专项监督,挂牌督办13件重大案件;法院“十四五”期间审结各类环境资源一审案件119.2万件,较“十三五”下降4.3%,从一个侧面反映出生态文明建设和依法治理取得积极成效。
未成年人司法保护方面,近五年来起诉侵害未成年人犯罪与受理审查起诉未成年人犯罪首次出现“双下降”,显示出在依法惩治、教育矫治与源头预防联动方面的阶段性成果。
营商环境方面,委员关注到涉企纠纷“减量提质”的信号:一审案件上诉率同比下降近20%,申诉申请再审率同比下降近40%,申请执行率同比下降近10%,说明更多矛盾纠纷在一审环节得到实质性化解,有利于稳定预期、增强市场信心。
对策:围绕下一步工作,委员们从“打击—治理—预防—规范”提出针对性建议。
一是对电信网络诈骗保持依法严惩态势,突出对跨境链条、黑灰产团伙、资金通道的全链条打击,推动追赃挽损与源头治理并重,让群众更有安全感。
二是持续加强未成年人综合司法保护,完善分级处遇与矫治机制,依法惩治侵害未成年人犯罪,同时强化对未成年人犯罪的教育、感化、挽救,推动家庭、学校、社会、网络平台、司法机关协同发力。
三是以更高标准守护绿水青山,强化公益诉讼与行政执法衔接,推动重点领域专项监督常态化,提高对破坏生态环境行为的震慑力。
四是面向新技术新业态完善司法规则,委员提出要高度关注新技术快速发展带来的法律风险,加大对利用新技术实施诈骗、侵犯公民个人信息、传播虚假信息等行为的打击力度,依法妥善审理涉新技术案件,准确把握科技创新容错空间;同时压实平台与模型开发者版权审查义务,加强数据安全与合法权益保护,推动数字经济健康发展。
五是进一步优化法治化营商环境,强化检察监督与多元解纷,提升裁判规则的统一性与可预期性;在产权保护、合同履行、执行规范等方面持续发力,降低制度性交易成本。
六是加强网络空间治理,委员建议对头部主播等网络公众人物实行实名备案、信用分级动态管理,对造谣传谣、流量造假、低俗带货等行为依法从严惩处,推动形成清朗网络生态。
前景:委员们认为,“两高”报告为全年经济社会发展明确法治坐标。
面向新的发展阶段,司法工作既要在存量矛盾中“定分止争”,也要在增量风险中“未病先治”,以规则供给回应新业态,以更高质量的审判与检察履职保障高质量发展。
随着跨境执法司法合作机制不断完善、数字治理规则加快健全、社会治理体系更加协同,公正司法在护航现代化、增进民生福祉、维护安全稳定中的基础性作用将进一步凸显。
公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线,也是推进高质量发展的重要保障。
"两高"报告展现的一系列成果充分说明,司法机关正在以实际行动践行以人民为中心的发展思想,在打击犯罪、保护权益、优化环境等方面取得显著成效。
面对新时代新课题,司法机关需要继续强化法治思维,创新工作方式,既要保护创新发展的空间,也要守住法治的底线,在规范中促进发展,在发展中完善规范,为中国式现代化的稳健推进提供更加有力的法治支撑。