问题： 当前涉企执法司法中，部分地区仍存程序不规范、权限不清等问题，尤其是违规异地立案、跨区域强制措施以及超范围查封、扣押、冻结财物等现象；这些做法不仅干扰企业正常经营，还容易引发市场对政策和法治环境的担忧。黄成辉代表结合报告案例指出，曾有侦查机关对外省企业人员违规立案并采取强制措施——扣押冻结财物——后经检察机关监督纠正。这类问题看似是办案环节的疏漏，实则直接影响企业资金链、订单履约和员工收入保障。 原因： 一上，部分执法司法人员法治意识和程序规范上存在不足，在经济压力下可能简化办案流程、扩大措施范围；另一上，跨区域案件协作机制尚不完善，监督制约仍需加强。此外，涉企案件常涉及资金资产处置，若缺乏严格审查和监督，易出现“先查后补手续”等程序违规风险。 影响： 对企业而言，违规“查扣冻”会挤压现金流和融资空间，阻碍生产、技改和市场拓展，拖累投资和预期稳定；对员工来说，企业经营困难往往直接波及岗位和收入。黄成辉代表表示，返还企业被违规扣压的资金，本质上是为工人保住“饭碗”——企业稳定，就业才能稳定。对市场而言，产权保护越扎实，企业家越敢投资创新，产业升级也更有信心。 对策： 最高检工作报告强调依法平等保护各类所有制经济，服务稳就业、稳市场。检察机关已开展专项行动，重点监督违规异地执法和趋利性执法。2024年，检察机关办理涉及的案件1.99万件，监督撤案2471件，不起诉3539人，解除或返还违法查扣财物26.3亿元。黄成辉代表建议深入优化措施：一是加强跨区域执法和超范围查封等问题的监督；二是细化涉企强制措施的适用标准和审查流程；三是推动检察、行政与司法协同，降低企业维权成本。 前景： 随着民营经济促进法制度完善和检察机关专项监督持续推进，涉企执法司法规范化水平有望提升。多位代表委员期待，更精准的法治保障和更及时的纠偏机制将改善市场预期，推动企业加大技改投入，技术人员更安心研发，为稳增长、促就业提供支撑。
法治是最好的营商环境；从26.3亿元财物的依法返回到基层工人“企业稳、岗位稳”的期盼，都指向同一核心：只有让法律权威真正落地，让市场主体在公平透明的环境中安心经营，经济发展的内生动力才能持续释放。这既是法治建设的根本目标，也是高质量发展的坚实基础。