问题——人口老龄化加速的背景下，养老服务供给质量与结构性需求之间的矛盾更加突出；老年群体对医疗护理、康复管理、精神文化生活等综合需求持续增长，传统以床位供给为主的养老模式，难以适应“医、养、康、护、娱”一体化服务的发展方向。对平度而言，如何在城市功能完善与产业升级过程中补齐养老服务短板、提升公共服务水平，已成为推动高质量发展的重要课题。 原因——多重条件叠加，为文旅与康养深度融合提供了基础和窗口。近日，青岛市公共资源交易平台发布平度市南部新区养老服务中心（工程总承包）中标公告，中建八局发展建设有限公司、青岛北洋建筑设计有限公司、居安勘测有限公司联合体以4.37亿元中标。项目位于凤台街道上海路南、台湾路西，总建筑面积约7万平方米，主要建设健康管理中心、康养中心等，规划床位800张。项目推进既体现出公共服务设施加快补齐的趋势，也反映出以重大项目带动产业集聚的思路。 凤台街道位于平度市南部新城和行政中心驻地，交通便捷、要素集聚，近年来逐步成为平度政治、文化、经济活动的重要承载区。辖区内奥体中心、2020公园、山财大创智广场等公共空间与文体资源集中，何家楼陶艺博物馆、瓦尔堡童话乐园及在建的南部新区城市综合体项目等串联成线，自北向南形成文旅资源“连廊”。这为康养产业导入文化体验、休闲度假与城市生活配套，提供了可转化的应用场景。 影响——项目落地将对完善养老服务体系、提升城市功能、带动产业升级产生综合效应。从民生角度看，新增的健康管理与康养服务功能，有望提升区域养老照护能力和供给层次，推动服务从“托养型”向“医养康养融合型”升级。目前凤台街道已布局养老助老服务机构16家，运营街道级居家养老服务中心1家、居家养老服务站15家，服务重点以助餐等基础保障为主。随着大型综合养老服务设施建设推进，未来在专业护理、慢病管理、康复训练、失能照护等的承载能力将明显增强，有利于与既有社区养老网络形成分层衔接、互为支撑的服务体系。 从发展角度看，康养产业链条长、带动力强，涵盖医疗服务、康复器械、营养餐饮、适老化改造、文体旅游等多个领域。项目建设与运营将带动有关业态集聚，提升就业吸纳能力，推动消费扩容提质，并为城市综合体、文旅场馆、公共空间等带来更稳定的客流与服务需求，增强城市活力与产业韧性。 对策——以医疗资源联动、场景供给优化和标准化服务体系建设为抓手，推动产业从“单点供给”向“集群发展”升级。凤台街道近年来依托区域医疗资源推进医养结合：青医附院平度院区、青岛市妇女儿童医院（平度）、在建的平度正大光明眼科医院项目，以及安馨妇产医院、言林脑血管病医院等机构，构成较为完整的医疗支撑网络；同时签约幸福万家医养综合体项目，并储备胶东半岛康养等重点洽谈项目，形成项目接续与梯度培育。 下一步，可在三个上持续发力：一是推动医疗机构与养老机构转诊绿色通道、慢病随访、康复护理、安宁疗护等环节建立稳定协同机制，提升连续性照护能力；二是将文旅资源“连廊”与康养服务场景更紧密结合，开发适老化文化体验、低强度运动康复、家庭友好型短住康养等产品，培育“康养+文旅”的复合型消费；三是加强行业标准、人才队伍与智慧化管理建设，通过信息化平台实现床位、护理、膳食、应急等环节的精细化管理，提高服务可及性与安全性。 前景——在政策导向与市场需求叠加作用下，凤台街道有望形成“医疗支撑、文旅赋能、城市配套完善”的康养产业集聚区。随着养老服务中心等重点项目推进，叠加城市综合体等功能性项目落地，南部新区在承载公共服务、优化人口结构、提升城市品质上的作用将深入显现。若能持续以项目带动、以产业集群化发展为方向，完善从居家社区养老到机构照护、从基础保障到健康管理的全链条供给，凤台街道的康养产业将加快把“资源优势”转化为“发展优势”，为平度高质量发展提供新的支点。
凤台街道康养产业的推进，折射出平度市在公共服务补短板与产业升级上的新路径；随着养老服务中心等重点项目启动、医疗资源持续完善，当地正加快搭建融合医疗、养老、文化与旅游的综合平台。这将为老年群体提供更完善的照护与健康保障，也有望带动涉及的服务业发展——提升城市活力。面向未来——凤台街道具备成长为胶东地区康养产业高地的基础，并为区域协调发展和群众多层次健康养老需求提供更有力支撑。