问题:基层推进乡村振兴,常遇到“三难”叠加:一是要素难集聚,尤其是土地零散、流转不畅,项目落地缺“连片空间”;二是产业难升级,传统手工与小作坊虽有基础,却长期停留在贴牌加工、低附加值环节;三是资源难统筹,相邻村庄各自谋划,资金、项目、劳动力和技术匹配不均,导致“有的缺钱、有的缺项目、有的缺技能”的结构性矛盾。
周钲初到苏张庄村时,这些问题集中显现:产业链短、群众观望情绪较重,片区内也存在协作不足。
原因:深层症结既有经济层面的“弱小散”,也有治理层面的“信任与机制”。
一方面,村庄产业多为家庭式经营,规模小、标准化低,面对市场波动抗风险能力弱;另一方面,土地承载着农户的生活保障和情感寄托,若只靠集中开会、口头动员,难以消除对收益、风险与权益变化的担忧;同时,跨村协同缺少稳定的平台和规则,信息不对称使得资源难以按需流动,影响整体效能。
影响:上述问题若不破解,项目落地慢、产业增值难、群众参与度低,振兴易陷入“靠外力推动、缺内生动力”的循环。
反之,一旦土地要素打通、产业链条拉长、片区协同形成机制,不仅能提升村集体经营性收入,更能通过就业带动和技能提升,把群众稳定嵌入产业体系,推动从“输血”向“造血”转变。
对策:围绕“土地—产业—协同”三条主线,当地探索出三项务实举措,强调用可见收益和可复制机制增强群众获得感。
其一,以群众工作破题,先立信任再谈流转,打通土地集中“关键一步”。
围绕智慧养老综合体建设与服装加工厂扩建需求,需要整合30亩连片土地,涉及47户村民。
首次协调受阻后,工作重心由“大水漫灌式宣讲”转为“入户式沟通”,把政策语言转化为群众听得懂、算得清的收益账:流转费用、后续分红、就近就业工资等逐项核算;同时明确土地性质与承包权稳定,回应农户对权益变化的核心关切。
为增强说服力,先行改造村内闲置旧房打造小型“乡村工坊”示范点,引进服装加工业务,让先行尝试的村民先就业、先受益。
示范带动形成“看得见的变化”,两个月内实现47户自愿签约。
随着项目推进,智慧养老综合体主体已完工,预计每年为村集体增收6万元;扩建后的服装加工厂就业规模由原先几十人增加到近百人,土地要素由“沉睡分散”转向“服务产业”。
其二,以品牌化和组织化重塑传统产业,推动“老行当”进入价值链更高环节。
苏张庄村长期从事老年服装制作,但以贴牌加工为主,利润微薄。
针对“有手艺无品牌、有产品无市场”的短板,当地把升级重点放在设计、品牌与销售端:引入行业协会与设计力量,保留舒适耐穿等传统优势,在细节与款式上贴近现代审美,打造自主品牌“晚霞红光”,定位“舒适体面的老年生活服饰”。
同时挖掘匠心故事与人物素材,以更具传播力的叙事增强品牌识别度。
更关键的是构建利益联结机制,探索“平台公司+村集体+企业+村民”模式:平台公司统一接单与市场运营,村集体以厂房资金入股并组织协调,专业企业提供培训与质控,村民可选择居家分包工序或进入集中工坊就业。
销售端注重线上渠道,联动电商团队培训本地年轻人开展直播带货,实现“产品出村、订单进村”。
据介绍,品牌试销一年多实现营收80万元以上,收益水平较贴牌加工显著提升,村里逐步形成中心工厂、小微企业、家庭工坊与加工点协同的产业网络,带动570余人就业,其中60岁以上群体占比约三成,人均年增收近2万元,体现出产业对“一老一小”等群体的吸纳能力。
其三,以片区协同破解资源碎片化,推动从“单点突破”到“组团发展”。
省交通运输厅选派7位第一书记分驻相邻7个村,初期存在各村各干、资源错配现象。
为提高整体效率,周钲提出“七人包一村、一人包七村”的协作理念,强调跨村统筹项目、资金与劳动力等要素,打通信息壁垒,形成“有人缺技术就对接培训、有地缺项目就导入产业、有项目缺资金就统筹争取”的联动机制。
片区化推进的价值在于放大规模效应:产业可共用订单与渠道,培训可统一组织,设施可共建共享,村与村之间由竞争转向互补,从而提高资源使用效率和项目落地速度。
前景:从当前实践看,乡村振兴进入“拼机制、拼产业链、拼协同”的阶段。
下一步,关键在于把阶段性成效固化为可持续制度安排:在土地端,完善长期稳定的收益分配和风险兜底机制,确保流转规范透明;在产业端,持续提升质量标准与供应链管理能力,强化品牌保护与市场拓展,避免“昙花一现”;在协同端,推动片区联合的规则化运行,形成常态化项目库、人才库与资源清单。
随着养老服务需求增长、县域电商持续发展,以及农村劳动力就近就业需求上升,此类“产业带就业、就业促增收、增收强治理”的闭环路径,有望在更大范围释放带动效应。
成武县的探索表明,乡村振兴不能停留在"输血式"帮扶层面,更需要通过制度创新激活内生动力。
当土地、产业、人才等要素在更大范围内流动起来,传统农村就能突破"小而全"的发展窠臼,在保留乡土特色的同时拥抱现代经济体系。
这种以区域协同破解资源瓶颈的实践,为同类地区提供了可复制的改革样本,也启示我们:乡村振兴的密码,往往藏在打破界限的智慧之中。