近年来,产品质量安全监管加速迈向数据驱动、风险导向的新阶段。
面对业态多元、链条更长、流通更快带来的监管挑战,传统“发现问题—处置问题”的模式,容易出现信息割裂、处置滞后、资源分散等短板。
番禺区市场监管局以“四品一械”为重点,将监督抽检数据、案件线索、企业信用信息和日常监管记录等进行综合研判,探索以数据“画像”引导分类分级监管,力求把风险控制在萌芽、把监管力量用在关键处。
问题方面,抽检与线索反映出部分领域风险依然多点散发、易反复出现。
一是食品领域存在农兽药残留、超范围使用食品添加剂等隐患,尤其在食用农产品等环节更易受季节性供需和生产管理水平影响。
二是工业产品质量问题集中在标准执行不严和一致性控制不足,如纺织品纤维含量标识或实测不达标、电器结构不符合安全要求等。
三是化妆品风险点主要表现为微生物指标不合格、使用禁用原料等,具有隐蔽性强、危害累积和消费面广的特点。
四是医疗器械环节部分企业在生产规范、质量管理体系运行等方面仍需持续提升。
原因分析看,上述问题既有主体责任落实不到位的因素,也与产业链条长、环节多、信息不对称有关。
一些经营者质量管理能力不足,对法规标准更新掌握不及时,导致“惯性生产”“经验管理”。
部分领域呈现“小散多”特征,供应来源复杂,追溯链条不够清晰,增加了风险传导概率。
此外,违法违规行为往往具有规避检查的倾向,若仅依靠常规巡查,容易出现监管“盲区”。
在此背景下,通过数据整合提升风险识别能力,成为提高监管效能的重要抓手。
影响层面,质量安全问题一旦触及“四品一械”,容易直接关联群众健康和公共安全,也可能对区域消费信心和产业信誉造成负面影响。
食品与药械安全是民生底线,任何风险点若未及时预警处置,既可能引发个体健康损害,也可能在舆情传播中放大社会关注。
与此同时,高质量监管也将对企业形成“优胜劣汰”的倒逼效应,推动行业向规范化、标准化、品牌化方向升级。
对策上,番禺区市场监管局以问题导向推进监管资源再配置。
据介绍,2025年该局对监督抽检及相关信息进行系统梳理,累计分析不合格线索617宗,围绕重点品类、重点区域、重点主体形成风险“清单”,并通过数据建模进行“画像”,明确监管的主攻方向。
在食品领域,聚焦农兽药残留、非法添加和添加剂使用边界等;在工业产品方面,突出纺织品、电器等与群众生活密切相关产品的安全指标与结构合规;在化妆品方面,紧盯微生物污染和禁用原料;在医疗器械方面,强化生产规范和质量体系运行的持续监督。
在风险穿透与精准处置方面,该局将数据分析结果与执法检查、专项整治衔接,针对胡萝卜检出禁用农药甲拌磷、凉茶非法添加药品成分等典型问题组织开展专项行动,依法严厉打击违法行为。
同时,通过关联筛查建立重点监管企业名单,对抽检多次不合格企业实施动态风险调级与跟踪抽检,把有限监管资源集中投向高风险产品和问题主体,提升发现问题的“命中率”和处置的“有效性”。
在闭环管理方面,该局建立不合格线索处置全流程跟踪机制,明确各环节办理时限,加强内部督导,制定针对性处置预案,确保线索处置按期按质完成。
更重要的是,将风险点转化为治理能力提升的“教材”:把化妆品微生物污染、医疗器械生产规范不达标等数据发现的问题,及时纳入行业培训指导内容和日常监管重点,形成“监测—分析—处置—提升”的链条式治理,推动从“处置一个问题”向“解决一类问题”延伸。
前景判断上,随着监管数据要素进一步汇聚共享、模型规则不断优化,分类分级监管有望更加精细化、实时化。
一方面,风险预警将更早、更准,减少“事后补救”的成本;另一方面,动态调级和信用约束将促使企业更重视合规经营与质量管理体系建设,推动形成监管与产业发展相互促进的良性循环。
下一步,如何在数据应用的同时强化法治化、规范化要求,完善跨部门协同与追溯体系,也将成为提升治理现代化水平的重要方向。
质量安全事关千家万户,监管创新永无止境。
番禺区市场监管部门以数据驱动为抓手,探索建立的精准监管体系,为其他地区提供了有益借鉴。
随着这一机制的不断完善和深化,将进一步提升辖区产品质量安全治理水平,更好地保护人民群众的合法权益。
展望未来,监管部门应继续深化大数据应用,不断优化监管方式,在服务企业规范发展与保护消费者权益之间找到更好的平衡点,推动质量安全监管工作再上新台阶。