从“零散活动”到“全域治理”——浦东潍坊新村以居民自治项目串联社区共建新格局

城市化进程加速的背景下,如何激发社区内生动力成为基层治理的关键课题。浦东新区潍坊新村街道的实践表明,传统"政府主导、居民参与"的社区管理模式已难以满足多元化民生需求,碎片化的社区活动往往陷入"昙花一现"的困境。 深入分析发现,这种治理瓶颈源于三上:一是居民主体意识未充分激活,二是项目资源分散难以形成合力,三是缺乏可持续的运行机制。对此,潍坊新村街道创新推出居民自治金项目,通过制度设计将决策权、实施权真正交还居民。街道层面建立"申报-立项-实施-评估"全流程跟踪机制,居民区党组织仅发挥指导协调作用,这种"到位不越位"的定位有效避免了行政力量过度干预。 项目实施过程中表现为三大亮点:首先是分类整合的集约效应,将同类项目按七大主题归类,实现经验互鉴、资源互补。如家园更新类项目联合改造闲置空间时,各团队共享设计理念和施工资源,使改造成本降低30%。其次是参与主体的能力跃升,通过"老带新""强帮弱"的结对机制,累计培育社区骨干56名,其中12人已能独立策划复杂项目。最后是服务效能的持续释放,便民服务从临时性活动升级为"周周有服务、月月有主题"的常态化安排,老年居民满意度达92%。 值得关注的是,该模式创造了多重治理价值。在硬件层面,累计惠及居民1500余户,公共空间利用率提升45%;在软件层面,通过"竹林微法庭"等特色项目,培育了社区法治文化;在机制层面,形成的《自治项目操作手册》已作为浦东新区标准推广。数据显示,试点社区邻里纠纷同比下降38%,志愿者数量增长2.6倍,印证了自治模式的社会效益。 专家指出,这种治理创新具有三重示范意义:其一,通过小额资金撬动居民参与,破解了社区治理资源不足难题;其二,建立项目孵化机制,使创新实践可持续;其三,形成"需求自下而上、服务精准对接"的新型治理生态。随着上海全面推进"15分钟社区生活圈"建设,此类群众首创的治理经验将为超大城市精细化治理提供重要参考。

社区治理的核心是民生与共治。将资金转化为机制,把热心居民培养成骨干,让分散行动形成合力,才能使基层治理真正长效。潍坊新村街道的探索证明,当居民成为治理的参与者、建设者和受益者,社区的活力与秩序就能在日常中持续生长。