（记者综合报道）数字经济发展进入由要素驱动、场景牵引到生态竞争的新阶段。近日，福建印发《福建省加强数字经济创新型企业培育十条措施》，明确以创新型企业为主线，构建覆盖“发现—培育—壮大—出海”的全周期支持体系：到2027年，累计培育500家以上数字经济创新型企业，同时引育300家以上标杆企业和创新数据企业，推动形成梯度成长、结构合理的企业矩阵。 一、问题：创新企业成长面临“要素碎片化、机会不对称、试错成本高” 从各地实践看，数字经济创新企业往往处于技术迭代快、市场不确定性强的赛道。企业成长过程中普遍面临三类难题：一是“找政策、找资源”成本高，优质项目容易被埋没；二是数据、算力等关键要素供给存壁垒，数据“可用不可得”、算力“可得不易用”等现象制约研发与产品化；三是从实验室到市场的“最后一公里”依赖真实场景验证，但首单难、推广难、资金链承压等问题仍较突出。 二、原因：从“单点扶持”转向“生态协同”成为必然选择 业内人士认为，数字经济竞争已从单项技术比拼转向综合生态能力较量。以数据为关键生产要素、以算力为基础能力、以场景为落地通道、以金融与人才为支撑条件的系统性协同，决定了创新企业能否实现规模化成长。福建此次出台措施，强调政府在规则供给、平台搭建、场景组织与风险治理上发挥“放大器”作用，意通过制度性安排降低创新成本、缩短转化周期、提升产业集聚水平。 三、影响：打通“数据—算力—资本—场景”链条，促进企业梯度培育与产业升级 根据措施安排，福建将常态化开展数据企业入库管理，建立动态更新的企业培育库，优化独角兽、瞪羚等遴选标准，推动服务方式由“企业找政策”转向“政策找企业”，以信息匹配缩短企业获取补贴、资质、试点申报等机会的时间差。该机制有望提升早期项目的发现效率，为企业梯度培育提供“源头活水”。 在数据要素上，福建鼓励各地探索公共数据授权运营，优先政务、交通、金融、医疗等领域开放“最小可用数据集”，以可控、可管、可追溯方式推动公共数据开发利用。同时，依托福建大数据交易所建设特色行业专区，完善数据产权登记、评估、交易等服务链条。对入选国家可信数据空间创新发展试点的项目，提出单家最高500万元支持，意在以试点牵引标准化、可信化的数据流通体系建设。 在算力保障上，福建提出加快一体化算力资源公共服务平台建设，推动算力与存储设施本地化、集约化部署，并鼓励社会资本参与中型算力基础设施建设。对购买算力服务的创新企业给予补助，旨降低初创企业研发门槛，让算力供给更接近“像水电一样便捷”的公共服务形态。 金融支持上，措施提出由省级层面定期向金融机构推送企业信息，完善产业基金投资后评价机制，优化政府投资基金跟投比例与让利安排，畅通风险投资退出渠道，推动资金更有效流向技术验证与产品化阶段。多位业内人士指出，数字经济企业轻资产、高研发、长周期特征明显，优化基金与信贷协同机制，有助于缓解“融资难与风险高并存”的结构性矛盾。 人才与平台建设方面，福建将加强高校、职校有关学科领域布局，支持企业吸纳高校毕业生并叠加享受社保与培训补贴，高层次人才政策向数字经济倾斜，形成稳定的人才供给。同时提出新建省级联合实验室、创新中心和技术转化基地，重点布局人工智能、工业互联网、网络安全、区块链、智能制造等方向。对企业牵头创建国家级、省部级平台给予最高1000万元后补助，对新认定的省级制造业创新中心一次性奖励1000万元，并对购买重大科技成果的企业按交易额比例给予补助，强化技术转移转化的制度激励。 场景开放被视为此次措施的突出着力点。福建提出发挥政府、国企及行业龙头示范作用，依托省级数字技术应用场景对接平台，建立应用场景验证机制，通过政府优先采购、国企优先试点等方式促进新技术在真实环境中快速迭代，推动“概念验证”向“商业收入”转化。对在高质量数据集建设等领域获得国家先行先试试点或优秀案例的项目，提出给予资金奖励，强化以场景带产业、以应用促创新的导向。 此外，围绕企业国际化发展，福建提出加快建设数据领域国际合作试点示范，支持企业参与国际标准规则制定，推动由“产品出海”向“规则参与、标准共建”延伸，提升本土方案的国际影响力和合规竞争力。 四、对策：以制度供给降低试错成本，推动监管与创新相向而行 创新需要边界，也需要空间。福建提出探索“沙盒监管”等方式，允许企业在限定范围内开展试验；同步推进柔性执法，对轻微违规以提醒、约谈等方式替代简单处罚，为新业态、新模式提供可预期的发展环境。业内认为，完善容错纠错机制，有利于释放企业创新活力，也有助于在发展中提升治理能力、在试点中完善规则体系。 五、前景：以企业群体壮大带动产业集群成形，夯实数字经济高质量发展底座 从政策设计看，福建此次措施强调全链条、全要素与全周期，突出“以企业为中心”的系统供给：前端解决发现与匹配，中端解决要素与融资，后端解决场景与出海，并以平台、人才与容错机制提供稳定预期。随着公共数据开发利用机制完善、算力公共服务能力提升、应用场景加速开放，创新企业有望在更短周期内完成技术验证与市场扩张，进而带动上下游协同与产业集聚。 受访人士指出，下一步关键在于落实落细：一上要把“最小可用数据集”做实、把交易与确权流程做顺，提升数据流通效率与安全水平；另一方面要把场景验证机制做成常态化、可复制的制度安排，避免“有平台无项目、有试点无推广”。同时，应改进基金与银行、保险等多元资本协同机制，让金融更贴近创新链关键环节。
这十条措施的出台标志着福建数字经济发展进入系统化、生态化新阶段。从源头发现到国际拓展，从数据要素到人才支持，福建构建了覆盖创新型企业全生命周期的生态体系。随着措施落地，福建有望在五年内培育一批具有国际竞争力的数字经济企业，为全国提供发展样本。