问题:推动乡村全面振兴的过程中,如何让农民收入更稳定、增收更可持续,是一个亟待解决的现实问题;目前,一些地区的农业产业链条较短,组织化程度不高,农民大多停留在种植和初级供应环节,容易受到市场价格波动和自然风险的影响;部分产业虽然企业实力较强,但农户参与度低,利益分配机制不完善,导致农民与产业的联系不够紧密,难以形成稳定的收入预期。 原因:云南地形复杂,产业类型多样,既有高原特色蔬果,也有林下经济、中药材及新能源等融合业态,因此联农带农不能采用单一模式。要解决“增产不增收、丰收不丰收”等问题,关键在于将农民有效嵌入产业组织和收益分配体系,使其从单纯的劳动提供者转变为产业链的参与者和合伙人。基于这个思路,云南将利益联结机制作为制度创新的重点,推动产业发展与利益分配同步设计、同步落地,通过“企业—合作社—农户”的紧密合作模式,提升农户的议价能力和抗风险能力。 影响:在弥渡县蔬菜基地,一车车黄瓜正发往全国市场,这得益于当地建立的清晰、可预期的利益分配机制。在“双绑”框架下,弥渡探索“3582”等模式,使企业、合作社、村集体和农户形成紧密的利益共同体。农户在利润分配中占比更高,同时为村集体和合作社预留发展资金,推动产业持续投入和设施升级。农户从“靠天吃饭”转向“抱团发展”,积极性大幅提升,村庄产业组织能力增强,分红与集体收入同步增长。 红河哈尼族彝族自治州的蓝莓产业采用“622”等模式,吸引更多农户从外出务工转向本地种植和就业,形成“基地带动、合作组织服务、农户稳定参与”的格局。产业规模的扩大带动了就业机会的增加,促进劳动力就近转移,既提高了农民现金收入,也降低了照顾家庭的机会成本,增强了农村社会的稳定性。 楚雄彝族自治州等地则通过“农光互补”模式,推动光伏产业与农业融合发展。农民通过土地租金、务工收入和板下经济获得多元收益,分配机制更明确了各方权责,实现绿色能源与农业生产的双赢。昭通市彝良县围绕天麻产业推行“721”等联结方式,将农户深度嵌入种植、加工和用工环节,形成“生产有标准、销售有渠道、收益有分配”的产业链条,带动更多群众就近就业增收。 对策:要让联农带农取得实效,既需要制度设计,也需要平台和资金支持。云南持续培育新型农业经营主体,龙头企业、合作社和家庭农场数量不断增加,覆盖所有县域,为农民融入产业链提供了组织保障。同时,通过衔接资金、消费帮扶和小额信贷等政策工具的组合运用,为产业扩大再生产、完善基础设施和提升加工能力提供资金支持。此外,各地坚持“一地一策、一业一方”,将利益联结机制嵌入具体产业流程:在种植端注重标准化和服务体系建设,在加工端推动就地转化和品牌培育,在流通端强化订单农业和冷链物流,减少中间环节对农户收益的影响。 前景:从前三季度数据看,云南农村居民人均经营净收入同比增长7%,高于全国2.6个百分点,表明利益联结机制正在转化为稳定的增收动力。未来,云南联农带农工作需在三个上持续发力:一是完善透明规范的分配制度,形成可复制、可推广的机制;二是加快全产业链建设,提升加工和品牌附加值,推动农民从“卖原料”转向“卖产品、卖服务、卖品牌”;三是健全风险共担机制,通过农业保险、订单保障和金融支持等配套措施,增强农户和经营主体抵御市场及自然风险的能力。随着新业态、新技术和新渠道的普及,农民在产业链中的角色有望从“参与者”升级为“共建者”,增收的可持续性也将进一步增强。
从云岭高原的黄瓜大棚到红河河谷的蓝莓基地——云南通过制度创新——探索出一条农民与产业共同发展的新路径;该实践不仅破解了传统农业的增收难题,也为乡村振兴提供了以利益共享为核心的新思路。未来,云南的经验或将为更多地区带来启示:只有让农民真正成为产业链的主人,乡村发展的活力才能持续释放。