粮食稳产增产，离不开稳定可靠的水资源供给与灾害防御体系支撑。
国家统计局最新数据显示，2025年全国粮食总产量14298亿斤，比上年增加168亿斤。
与丰收数据相互印证的，是农田水利基础能力的持续增强：水利部数据显示，截至2025年年底，全国耕地灌溉面积已超过10.9亿亩，较2020年年底增加5300万亩以上，灌溉在粮食安全中的基础性、战略性作用更加突出。
一是问题：增产需求与水资源约束并存，稳粮必须更稳“水”。
当前我国粮食生产面临的外部不确定性上升，极端天气事件多发频发，部分区域水资源时空分布不均，农业生产既要“保供水”，也要“防水患”。
从生产结构看，灌溉耕地依然是稳产增产的主阵地。
数据显示，2025年耕地灌溉面积上粮食产量占全国粮食总产量的80.76%，较上年提高0.41个百分点；大中型灌区粮食播种面积占全国的38.89%，产量占全国的50.90%。
这意味着，灌区一头连着稳产保供，一头连着防灾减灾，是粮食安全体系中更需加固的关键环节。
二是原因：多措并举补短板强基础，工程体系与治理机制同步升级。
近年来，围绕灌区“输得来、配得准、用得省、管得住”的目标，水利部门在工程建设、调度能力、管理机制等方面持续发力。
以重大项目建设为抓手，2025年以来水利部推动大中型灌区现代化建设与改造，新开工7处大型灌区、设计灌溉面积超过560万亩，并持续推进建设15处大型灌区、设计灌溉面积达1130万亩，着力完善灌排工程体系、提升骨干渠系输配能力。
与此同时，全国现有大中型灌区6924处、设计灌溉面积6.27亿亩，改造升级的任务量大、牵引效应强，需要工程投入与管理提效协同推进。
在具体实践中，一些重点工程通过“改渠道、提效率、稳供水”释放明显效益。
宁夏青铜峡灌区现代化改造作为标志性工程之一，相关渠道通过砌护改造等措施，提高输水效率、增强安全输水能力，改善沿线高口高地灌溉条件，更好保障灌域农田用水需求。
县域层面，江苏淮安盱眙县通过灌区现代化改造改善农田灌排条件，缩短供水到田时间，提高用水保障的及时性和稳定性，折射出“最后一公里”水利能力提升对农业生产的直接支撑。
三是影响：灌区能力提升叠加防洪减灾调度，稳产“底盘”更牢。
水利工程不仅提供灌溉水源，更承担着拦洪削峰、减灾保收的关键功能。
近年来，水利部门针对阶段性洪水过程，强化流域统一调度和水库群联合运用，通过科学调度大中型水库拦洪减灾，减少耕地受淹面积，降低粮食损失风险。
随着农田沟渠修复整治、平原涝区治理等补短板工程加快推进，洪涝灾害防御体系更加完善，农业生产对极端天气的韧性持续增强。
对粮食主产区而言，这种“工程防线+调度能力”的组合，既能在丰水期防涝，又能在枯水期保灌，稳产增产的确定性随之提高。
四是对策：以节水增效为主线，推动“硬投资”与“软建设”同向发力。
在灌溉面积扩大的同时，农业用水总量保持总体稳定，关键在于效率提升与制度创新并重。
数据显示，截至2025年年底，全国农田灌溉水有效利用系数提高至0.583，较“十三五”末提高3.2%；全国节水灌溉工程面积达到6.38亿亩，耕地灌溉亩均用水量降至342立方米，单方灌溉水的粮食生产力保持在1.8公斤以上。
这表明，我国正在从“增供水”向“提效益”加快转变，通过工程节水、管理节水、机制节水的综合施策，推动农业用水方式更加集约高效。
同时，运行管护与投融资机制改革持续推进，为灌区长期稳定运行提供制度支撑。
一些地区探索社会资本参与和专业化运营管理模式，如以协议方式引入企业参与灌区运营，或在政府主导下通过联合体合作推进项目建设与运营，目的在于提升管护专业化水平、形成可持续投入机制。
计量监测体系建设也在加快推进，“十四五”中央资金支持改造的大中型灌区配套建设量测水设施近4万处；农业水价综合改革面积10.86亿亩，实现“应改尽改”目标；水权交易持续推进，2025年通过国家水权交易平台累计完成农业水权交易8950单、交易水量2.12亿方、成交金额1704.93万元。
以计量为基础、以价格为杠杆、以交易为补充的用水制度体系逐步完善，有助于把有限水资源配置到更高效的生产环节。
五是前景：灌区现代化将向精细化、数字化、协同化迈进，粮食安全水利保障能力有望持续增强。
水利部门表示，将继续加强灌区现代化建设与改造，完善“大中型灌区一张图”，联动调整大中型灌区名录，推进精细化管理。
随着骨干水网、灌排工程与数字化管理平台融合推进，灌区运行调度将更精准，田间配水将更及时，节水增效的空间将进一步释放。
可以预期，围绕稳粮保供的水利保障体系将更加健全，在应对极端天气、稳定粮食产能、推动农业绿色转型方面发挥更强支撑作用。
从都江堰千年古堰到现代化智能灌区，中华民族治水兴农的智慧一脉相承。
当前10.9亿亩灌溉农田构成的绿色屏障，不仅承载着端牢中国饭碗的厚重承诺，更诠释了高质量发展背景下，如何通过制度创新与技术创新协同发力，在人与自然和谐共生中筑牢大国粮仓的深层逻辑。
这份成绩单背后，是新时代水利人写给土地的答卷。