围绕稳增长、调结构与惠民生的多重任务,四川公布2026年省重点项目实施安排,以830个项目、预计完成投资7624.8亿元为抓手,力求在扩大有效投资、增强发展韧性和培育新动能上形成更强支撑。
从结构看,续建项目占比高、投资体量大,显示以“接续推进、尽快形成实物工作量”为导向;同时安排一定规模的新开工项目,为后续增长储备增量、优化投资接续。
问题:在外部环境不确定性与经济转型压力并存背景下,如何以项目建设稳住经济基本盘、推动产业升级,并在防风险前提下提高投资效率,是地方经济治理需要回答的关键命题。
项目既是扩大内需的重要载体,也是产业链升级、公共服务补短板的重要抓手,但如果筛选不精准、推进不扎实,容易导致资金沉淀、重复建设甚至形成新的隐性风险。
因此,项目清单既要“量足”,更要“质优”“可落地”。
原因:四川此轮重点项目安排,体现出对国家战略与省内发展阶段的综合考量。
一方面,紧密衔接国家重大战略与规划导向,强调“项目跟着规划走”,优先选择符合申报条件、具备纳入国家“十五五”规划可能性的重大工程,意在争取政策与资金协同,提升重大项目的系统性和可持续性。
另一方面,围绕省委省政府既定部署,聚焦“四化同步、城乡融合、五区共兴”等发展思路,通过体量大、牵引性强的项目增强综合实力与发展位势,为“十五五”开局夯实支撑。
同时,面对经济转型趋势,突出对新质生产力相关领域的倾斜,提出优先支持低空经济、航空航天、人工智能等方向的重大项目,以形成技术、产业和应用场景联动的增长极。
更重要的是,强调“条件成熟应纳尽纳”,逐项审核投资规模、建设内容和前期要件,力求把能快开工、快见效的项目纳入清单,提高资金使用效率与建设进度可控性。
与此同时,严把准入关口,明确防止形象工程、政绩工程、面子工程,并落实对算力基础设施、博物馆等领域的规范要求,体现出以制度约束提升投资质量、以风险意识守住底线的政策取向。
影响:从行业分布看,基础设施项目318个、预计完成投资3603.2亿元,产业项目425个、预计完成投资3637.5亿元,投资规模大体相当、结构更趋均衡。
这意味着四川在“补短板”和“强产业”之间寻求更好的组合:基础设施投资有助于提升综合承载力,降低物流、能源、信息等要素成本,为产业布局提供空间与效率支撑;产业项目占比和投资强度较高,有利于增强制造业与战略性新兴产业的投资拉动效应,推动产业链向中高端迈进。
民生工程及社会事业项目63个、预计完成投资265.2亿元,生态建设及环境保护项目24个、预计完成投资118.9亿元,虽然投资体量相对较小,但指向更明确:一方面通过公共服务改善增强群众获得感,另一方面以生态治理和环境保护夯实绿色发展底座。
整体上,项目清单的组合将对就业吸纳、企业订单、地方财政与要素流动产生直接带动,并通过产业与基础设施协同,增强经济运行的稳定性与抗风险能力。
对策:项目建设成效最终取决于推进机制与要素保障。
围绕“高质量抓项目、抓高质量项目”,需要在三方面持续用力:其一,强化前期论证与全过程管理,围绕投资强度、收益与社会效益、资源环境约束等关键指标,提高项目可行性、合规性与边际效益,避免低水平重复建设;其二,优化要素配置与资金安排,围绕成熟度和贡献度实施分类保障,推动续建项目加快形成产出,新开工项目尽快达到开工条件,减少“项目在册、建设不动”的情况;其三,突出风险防控与绩效导向,严格执行准入标准和行业规范,对不符合产业政策、论证不足的项目坚决不纳入,建立可追踪的投资绩效评估机制,把有限资源用在刀刃上。
与此同时,鼓励以应用场景牵引产业项目落地,推动创新链、产业链、资金链、人才链联动,形成“建成一个项目、带动一片产业、完善一套生态”的集聚效应。
前景:从清单安排看,四川以续建为主、以产业和基础设施为双支柱的投资结构,有助于稳定短期增长并为中长期转型蓄势。
随着国家“十五五”规划编制推进,重大工程的规划衔接和政策协同空间将进一步打开,四川若能在关键领域形成一批可复制、可推广的示范项目,将在区域协同发展和产业升级竞争中占据更主动位置。
可以预期,围绕新质生产力的项目将加速从“布局”走向“落地”,而严把准入与强调条件成熟,也将促使项目质量与投资效率进一步提升,为经济高质量发展提供更可持续的动力来源。
项目是经济发展的"牛鼻子",也是检验发展质量的"试金石"。
四川以830个省级重点项目为抓手,既着眼当前稳增长,又谋划长远强后劲,充分体现了新发展理念在实践中的生动运用。
随着这批项目陆续落地见效,必将为全省经济社会高质量发展注入更加强劲持久的动力,也为西部地区探索现代化建设新路径提供了有益借鉴。