问题——工程完工后薪酬迟迟未结,农民工“薪”忧集中显现。
此次纠纷涉及48名参与旧楼改造项目的农民工,拖欠金额从数百元到数万元不等,总额近50万元。
欠薪不仅直接影响劳动者家庭生活与返乡安排,也容易引发群体性纠纷风险,给基层治理与社会稳定带来压力。
对企业而言,若处置不当,既可能面临行政处罚与诉讼成本,也可能因资金链紧张导致经营进一步承压,形成“纠纷—停工—再欠薪”的连锁反应。
原因——项目结算链条与企业资金压力交织,传统逐案处理效率不足。
从现实情况看,工程类用工往往存在用工周期短、人员分散、结算节点集中等特点,一旦企业回款不及预期或内部资金调度不畅,欠薪风险便会迅速外溢。
同时,个案化、分散化的维权路径容易导致重复取证、反复协商,时间成本高、执行周期长。
尤其在同一企业、同一项目、同类争议集中出现时,如果仍以“一个案子一套流程”的方式推进,既难以快速回应劳动者诉求,也可能在企业承受能力边界上叠加冲击,出现“赢了官司、拿不到钱”或“结案了、企业垮了”的两难。
影响——以机制创新提升解纷质效,有助于把矛盾化解在基层、化解在萌芽。
朝阳区依托综治中心启动多元化解联动机制,由法院派驻法官牵头,联合人大代表、劳动保障监察部门及行业调解组织协同发力,将司法释明、行政监管与行业调处优势叠加。
此举的直接成效在于缩短纠纷处理链条,降低对抗性,推动当事人从“各说各话”转向“对账算清、明确责任、落实路径”。
更重要的是,通过集中化解同类纠纷,释放了“可复制的规则”和“可预期的结果”,有利于稳定劳动者预期、减少诉累,也为企业留出履约空间,避免因一次性清偿压力过大而引发新的风险。
对策——“示范调解+批量化解”以典型个案带动同类纠纷一揽子解决。
调解过程中,办案法官首先选取具有代表性的个案进行精细化协商:一方面向企业讲清应承担的法律责任及不履约可能面临的风险成本,促使其正视欠薪问题;另一方面引导劳动者理解企业阶段性困难,在合法权益不打折扣的前提下,形成可执行的给付方案。
经多轮沟通,双方达成示范协议:企业在6个月内分三期支付全部劳务费用,并提供相应履约担保,增强兑现可信度。
在此基础上,调解团队以示范方案为参照,统一证据标准、协商框架与履行安排,为其余47起纠纷提供清晰指引,推动48起劳务合同纠纷实现整体化解,兼顾“快”和“稳”,实现劳动者权益兑现与企业恢复经营的平衡。
前景——完善欠薪治理需从“事后处置”向“源头预防+快速化解”并重转变。
此次实践表明,综治中心作为基层治理枢纽,叠加法院专业判断与劳动监察部门的监管力量,能够在同类纠纷集中出现时形成“示范引领、批量办理、履行可控”的闭环机制。
下一步,类似机制可在工程建设、物业服务、季节性用工等欠薪易发领域深化应用:一是推动用工管理更规范,压实工资支付主体责任,强化合同、考勤、结算等关键环节留痕;二是健全风险预警与快速响应,出现欠薪苗头及时介入,减少矛盾累积;三是完善分期履行、担保增信、信用约束等配套措施,提高协议可执行性与实际到款率。
随着多元解纷机制不断成熟,预计同类纠纷将更易实现“集中受理、快速定分、及时兑现”,为维护劳动者合法权益、优化营商环境提供更稳定的制度支撑。
这起案件的成功化解,充分体现了新时代矛盾纠纷多元化解机制的优势和潜力。
长春市朝阳区在处理集体性劳资纠纷时,既坚守了保护劳动者权益的底线,又体现了对企业发展的理性关怀,通过创新调解方法、凝聚多方力量、优化工作流程,在维护社会公正与促进经济发展之间找到了有机统一。
这种做法为其他地区处理类似问题提供了有益借鉴,也展现了基层综治部门和司法机构在服务经济社会发展中的重要作用。