随着平台经济的发展，外卖骑手等新就业群体持续壮大，已成为城市服务业的重要力量。但长期以来，他们普遍面临作息不规律、健康保障薄弱、家庭照料压力大等现实难题，既需要更有针对性的支持，也需要更好融入基层治理。西安市雁塔区立丰城社区的实践显示，通过精准对接需求、完善服务机制，可以把新就业群体的实际困难转化为参与社区治理的动力。问题导向是这次服务的起点。社区工作人员与美团站点负责人沟通后，锁定了外卖骑手最突出的“健康痛点”。由于工作流动性强、风雨奔波频繁，骑手饮食作息往往不规律，体检意识不足、不清楚该选哪些项目等情况较为普遍。这些看似个人的健康困扰，背后折射的是新就业群体在城市生活中的结构性压力。社区没有将其简单归为个人问题，而是把健康保障作为基层服务的重要议题主动回应。 在解决问题的过程中，社区发挥组织协调作用。通过与电子城社区卫生服务中心合作，开展外卖骑手专场公益体检。体检项目包括血常规、心电图、胸片、内科、外科等基础检查，并针对职业常见病开展筛查。考虑到骑手时间紧、节奏快，社区与医疗机构共同优化流程，开辟“绿色通道”，让骑手能够在较短时间内完成检查并获得专业指导，尽量减少对工作安排的影响。 服务继续延伸到日常关怀。社区联合“小密丰”益商联盟单位，为外卖骑手送上春联福袋，增添节日氛围。针对骑手子女假期看护难的问题，社区依托商圈党群服务中心等阵地资源，开设“七彩假期爱幼课堂”，提供课后托管和兴趣辅导，缓解骑手家庭照料压力，让他们能更安心地投入工作。 更具创新意义的是，社区把外卖骑手纳入基层治理的参与力量。春节期间开展禁燃禁放烟花爆竹宣传时，社区为骑手发放“平安雁塔”安全宣传员红袖章，鼓励他们在送餐途中开展宣传提示和劝导。骑手日常接触人群广、覆盖面大，具备天然的传播优势。通过此机制，他们从“服务对象”转为“治理力量”，既提升了宣传效果，也增强了骑手的社区认同与参与意愿。 这项实践的关键在于，社区从单向供给转向双向互动，让新就业群体不再只是服务的接收者，也成为社区治理的参与者和贡献者。身份转变带来的不仅是获得感的提升，也有助于形成更紧密的社区共同体。 社区负责人表示，将持续关注新就业群体需求变化，常态化开展关爱活动，完善志愿服务激励机制，推动新就业群体更深度融入基层治理体系。这也意味着，本次活动并非一次性的行动，而是将以长期、系统的方式持续推进。
从被服务对象到治理参与者的转变，表明了基层治理现代化的实践路径。当制度设计更贴近一线劳动者的真实需求，当机制创新能够把群体优势转化为治理效能，“流动的中国”就能收获更多安定与活力。雁塔区的探索也说明，治理创新往往始于对普通劳动者的具体关怀。