城乡融合发展是推进新型城镇化建设的重要课题。
清远市作为广东广清接合片区的核心承载地，自2019年12月被列入国家城乡融合发展试验区以来，始终坚持以改革创新为动力，系统推进体制机制创新，在破解城乡二元结构方面取得显著成效，形成了具有地方特色的发展经验。
在人口流动机制创新方面，清远建立了城乡有序迁徙制度，全面放开城镇落户限制，消除了长期制约人口自由流动的制度障碍。
在接合片区内推行居住证互认及跨市居住年限累计互认政策，英德市、佛冈县率先施行以经常居住地登记户口制度，从根本上改变了户口与居住地分离的现象。
与此同时，清远完善了财政转移支付与农业转移人口市民化的挂钩机制，深化农村集体经济组织成员身份确认工作，推动成员权益与户籍逐步脱钩。
目前清远片区8989个集体经济组织已完成133.36万名成员资格认定，切实保障了农民的财产权益，让进城农民不必为失去集体收益而担忧。
产权改革是激活农村要素市场的关键突破口。
清远着力完善农村产权抵押担保权能，构建了"农村土地经营权颁证-权证抵押融资"全链条服务路径，让经营主体凭《土地经营权证》即可获得抵押贷款支持。
通过深化农村信用体系建设，片区内249个行政村完成信用村创建及整村授信，助力2万个涉农市场主体获得融资，用信金额达28亿元。
此外，清远创新推出农村承包地、林权、宅基地、农房及生猪活体等多种抵押类贷款产品，设立信用担保资金乡村振兴贷款模式，按不良贷款本金50%为新型农业经营主体和农村集体经济组织提供风险补偿，有效激活了农村金融市场，让沉睡的农村资产转化为发展资本。
土地制度改革是城乡融合的物质基础。
清远积极探索农村"三块地"改革，打好土地资源整合、盘活、流动"三张牌"。
通过出租、入股、转让等方式流转农村承包地55.67万亩，占总承包地面积的69.8%，实现了土地的规模化高效利用。
在集体经营性建设用地入市方面，清远累计完成7宗入市交易，地块面积约40亩，土地价款达980万元。
2022年，清远在全省率先试点上线省农村产权流转交易管理服务平台，片区内2614宗农村产权通过平台公开挂牌招商，成交资产总额达18.77亿元，部分集体资产通过平台交易实现大幅增值，最高增幅达45倍。
这充分说明市场机制在农村资源配置中的决定性作用。
产业协同是城乡融合的核心纽带和发展引擎。
清远与广州深度联动，创新构建"广州总部+清远基地""广州研发+清远生产"产业协作模式，推动广清经济特别合作区"三园"管理机构实体化运作。
截至目前，合作区已累计引进优质项目857个，总投资超2168亿元，其中75%的项目来自广州且实现产研协同。
园区企业可选用合作区作为冠名或注册地址，电话区号保持"020"，实现与广州的深度资源互通。
广清纺织服装产业有序转移园建成标准厂房超120万平方米，落户企业超500家，2025年上半年规上工业产值超238亿元，成为区域产业协同的典范。
目前，清远片区拥有6个省级以上工业产业园区，建成2个国家级、8个省级现代农业产业园，培育2个省级旅游度假区及24个3A级以上旅游景区，形成了多元融合的城乡产业体系。
城乡融合不是简单的“城带乡”，而是以改革打通要素流动的堵点，以制度安排保障权益与机会公平，以产业协同支撑可持续增收。
清远以人口、金融、土地、产业“四个关键环节”联动推进，为破解城乡二元结构提供了可操作的路径启示：把群众获得感嵌入制度设计，把市场机制引入资源配置，把区域协作落到产业与就业上，才能让城乡在同一条发展赛道上相向而行、共同繁荣。