问题:多头监管与重复检查的困局 长期以来,基层市场监管面临“多头执法、重复检查”的难题。
以商铺为例,食品安全、消防、环保等事项分属不同部门管理,经营者常需应对多轮检查,既增加行政成本,也影响正常运营。
海口市龙华区此次行动正是针对这一痛点,探索系统性解决方案。
原因:从“分头查”到“协同查”的机制创新 此次行动的核心在于打破部门壁垒,建立“综合查一次”联动机制。
由市场监管部门牵头,联合执法、消防、水务等7家单位组成检查组,通过事前制定检查清单、事中“亮码检查”、事后结果互认,实现“进一次门、查多项事”。
这种模式既避免了执法资源浪费,也确保了检查的规范性和透明度。
影响:监管效能与营商环境的双提升 行动中,检查组重点核查了食品安全台账、消防设施配置、排水许可等12类事项,现场整改问题23项。
商户普遍反映:“以前一个月接待好几拨检查,现在一次搞定,省心又省力。
”数据显示,该模式试行后,辖区重复检查率下降62%,企业合规成本降低约35%。
对策:标准化与数字化的双重保障 为确保长效运行,龙华区配套推出两项措施:一是制定《联合检查事项标准化手册》,明确检查流程和权责边界;二是搭建“智慧监管”平台,实现检查数据实时共享。
这种“制度+技术”的组合拳,为跨部门协同提供了可复制的操作范式。
前景:从试点探索到制度性推广 业内人士指出,此类改革契合国务院关于“创新监管方式”的部署要求。
目前,海南省已将该模式列入2024年营商环境重点任务,计划在全省推广。
未来需进一步细化责任豁免条款,完善检查结果跨区域互认机制,真正实现“既无事不扰,又无处不在”的监管新常态。
### 结语: 从“九龙治水”到“协同共治”,海口龙华区的实践表明,监管改革的关键在于以企业获得感为标尺。
当行政执法从“各自为战”转向“系统集成”,不仅释放了治理效能,更折射出服务型政府的建设内核——用权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。
监管的目的不在于增加检查次数,而在于提升风险治理的精准度与有效性。
以“综合查一次”推动部门协同、流程优化和信息共享,既是对市场秩序的有力维护,也是对经营主体合法权益的制度性保护。
把“减负”落到规则,把“提效”落到机制,把“安全”落到细节,方能在守住底线的同时,持续释放城市商业活力与发展韧性。