当前我国网上外卖用户规模已突破5.92亿，产业快速发展为消费者带来便利，但也催生了一类严重威胁食品安全的违法现象——"幽灵外卖"。这类商家没有堂食场地或已经关门，却通过租借证照、虚构地址、伪造门店照片等手段在外卖平台上伪装成正规店铺继续经营。 记者跟随执法人员调查发现，这些"幽灵外卖"的经营环境令人触目惊心。在某大学城附近的倒闭托育中心院内，一家生煎店灶台肮脏，厕所与厨房直接联通，厕所门口堆放调料。另一家"小碗菜"门店，灶台黢黑，地板粘脚散落烟头，三台微波炉内沾满黄色黏液。这些店铺在平台上宣称"大厨现炒、新鲜食材"，实际却用微波炉或电饭煲加热预制料包。更严重的是，部分商家未在平台注册也未取得食品经营资质，而是通过建立约20个微信群进行"私域外卖"，规避监管。 "幽灵外卖"能长期存在的根本原因在于传统监管模式的滞后。线下门店分散，监管部门难以全面覆盖；线上平台信息不对称，虚假信息难以甄别；消费者维权成本高，举报渠道不畅通。被处置的门店还会通过更换名称、标识等方式重新上线，形成"打而不绝"的局面。 这类违法行为危害巨大。消费者的食品安全和身体健康受到威胁，不公平竞争扰乱市场秩序，诚信经营的商家反而处于劣势，食品安全事件一旦发生将严重损害公众对外卖产业的信任。 面对该难题，郑州市市场监督管理部门创新监管思路，推出"郑骑先锋随手拍"平台，将外卖骑手转变为食品安全的第一线监督员。骑手在取餐时最直接接触后厨，最了解店铺真实情况。平台规定骑手发现后厨卫生或证照问题可随时拍照举报，每条经核实的线索获得50元奖励。监管部门承诺3个工作日内到现场核查，确保举报线索得到落实。这一机制充分调动了骑手的积极性，目前平台注册骑手已超8000人，已奖励骑手41人次，接到的线索全部核查到位。 这一做法的成功在于利用了市场参与者的作用。骑手既有动力维护行业声誉，也有能力提供真实信息。通过经济激励和制度保障，将骑手的个人利益与食品安全监管的公共利益结合起来，形成了高效的社会共治模式，也为其他城市提供了可借鉴的经验。 国务院食安办近期印发通知，要求依法依规、从严从快打击"幽灵外卖"等违法行为。春节临近，食品生产经营和消费即将进入旺季，也是违法商家活动的高发期。各地应以郑州的创新实践为参考，继续完善举报机制，加大处罚力度，建立长效监管体系。同时外卖平台也应加强自律，完善商家审核机制，及时下架违法店铺，防止其重新上线。
当8000双眼睛化为流动的监管探头，"人人都是监督者"的共治格局正在形成。"幽灵外卖"整治背后，既是守护百姓餐桌安全的民生考题，更是数字经济时代创新社会治理的实践探索。这场食品安全保卫战启示我们：破解新兴业态监管难题——需要善用技术赋能——更需制度创新。（完）