我国外卖市场规模持续扩大,预计突破1.4万亿元,同比增速超过10%,已占餐饮行业总收入约四分之一,成为拉动行业增长的重要引擎。
然而,在市场快速发展的背后,食品安全隐患日益凸显。
市场监管总局食品安全总监孙会川在近日召开的食品安全专题新闻发布会上指出,监管部门在日常检查中发现,部分外卖商户存在地址造假、照片造假甚至资质造假等严重问题。
与此同时,个别外卖平台片面追求市场扩张,审核流程流于形式,对失信商户和问题外卖采取纵容态度,平台主体责任严重缺失。
这些乱象的根源在于平台准入门槛过低、审核机制不健全、动态监管缺位等多重因素叠加。
一些平台为抢占市场份额,对商户资质审查敷衍了事,仅进行形式化审核而不核实真实情况。
部分商户则利用监管漏洞,通过伪造证照、虚构地址等手段违规经营,给消费者饮食安全带来严重威胁。
为从根本上解决这一问题,市场监管总局制定的新规共包含六章48条具体措施,构建起覆盖全流程的监管体系。
新规明确要求外卖平台对商户进行实名登记,通过实地核查等方式对食品经营许可证等资质证书开展实质性审查,确保证书载明信息与实际经营情况完全一致。
在动态监管方面,新规要求平台至少每半年对商户的实际经营地址、经营资质等关键信息进行核验更新,将一次性准入审核转变为全生命周期持续跟踪管理。
这一机制有效堵塞了商户变更经营状况后逃避监管的漏洞。
针对商户经营行为,新规作出严格规范:商户必须具备真实的实体经营门店,网店名称须与实体店招牌保持一致,经营项目和地址须与资质证书相符;专营外卖不提供堂食的商户必须在显著位置标注"无堂食"字样;商户不得在操作区外加工食品或委托他人代工。
在法律责任方面,新规将外卖平台纳入电子商务平台经营者统一监管框架,强化其在信息报送、数据共享、消费者权益保护等方面的法定义务。
对违法违规行为,罚款最高可达20万元;平台主要负责人故意违法且造成严重后果的,可按其上一年度收入处以一倍至十倍罚款。
守住食品安全底线，是网络餐饮可持续发展的前提。
新规直指“幽灵外卖”等痛点，把平台责任从“被动配合”推向“主动治理”，也为行业划定更清晰的边界。
制度的生命力在于执行。
只有平台、商户与监管部门各尽其责、同向发力，才能让便利与安心同行，让网络餐饮在规范中做大做强。