问题:在城镇化进程加快和产业布局调整背景下,一些社区存在闲置院落、低效用地等“沉睡资源”,集体经济增收渠道相对单一;同时,部分居民特别是需要照顾家庭的劳动者,面临“外出务工路远、就近岗位不足、收入与照护难兼顾”等现实矛盾。
如何把资源优势转化为发展优势,把就业岗位送到群众家门口,成为基层治理与民生保障的关键课题。
原因:一方面,城乡要素流动加速,传统小规模经营难以形成稳定收益,集体经济对市场波动的抵御能力不足;另一方面,群众就业结构与时间安排呈现多样化特征,灵活就业需求增加,但本地岗位供给、技能匹配和配套服务仍需完善。
更重要的是,闲置资源“可用不可用”的问题突出,缺乏标准化载体和市场化运营主体,导致资源难以变现、项目难以落地。
影响:滨河区以建设标准化车间为切入口,探索出“资源盘活—企业入驻—稳定租金—岗位带动”的联动路径。
以吕兑社区为例,当地通过投入资金对闲置院落进行升级改造,建成标准化生产车间并配套沿街经营用房,采取公开选聘方式引入优质企业作为“社区合伙人”,实现资产盘活与合作共赢,形成集体经济稳定收入来源,并带动社区居民就近就业。
在生产车间内,裁剪、缝制、锁边、整理等工序有序衔接,岗位设置更适配周边居民的通勤与家庭照护需求,不少劳动者实现“挣钱顾家两不误”,就业获得感更直接、更可持续。
在舜安社区,不同网格因地制宜形成差异化路径:有的依托企业集聚、物流便捷等区位优势,建设较大规模的现代化标准车间,通过公开竞标对外出租吸引企业入驻,形成稳定租赁收益并带动周边就业;有的聚焦闲置院落再利用,新建实用型钢构车间,以规范化运营获取固定收入。
多条路径并行,既增强了集体经济“造血”能力,也让居民在家门口拥有更多可选择的岗位,降低外出务工成本,促进社区稳定与家庭和谐。
对策:从实践看,滨河区的做法体现出几项可复制的关键点。
其一,精准识别资源底数,把闲置院落、厂房等纳入资产化、项目化管理,先解决“有没有载体”的问题,再谈“招什么企业”。
其二,坚持市场化思维,通过公开招引、竞标出租等方式选择经营主体,把“资源优势”转化为“收益能力”,减少粗放运作和低效投入。
其三,强化标准化建设与配套完善,车间不仅要“建得起”,更要“用得好”,在消防、安全、用工组织等方面形成规范,提升企业入驻意愿与持续经营能力。
其四,推动就业与产业协同,围绕社区劳动力结构和周边产业链条配置岗位,兼顾灵活性与稳定性,提升群众就业黏性。
其五,坚持“一村一策”“一社区一产业”,避免同质化竞争,通过定位差异、功能互补,形成各具特色的增收项目组合。
前景:随着更多项目推进,滨河区“家门口就业”版图仍在扩展。
部分社区相关车间项目已启动招标或进入改造阶段,意味着标准化载体供给将进一步增加。
可以预期,在规范运营、风险管控和产业选择更加成熟的前提下,车间经济将从“解决当下就业”迈向“培育长期产业”,并带动技能培训、就业服务、社区治理等体系同步完善。
下一步关键在于:持续提升项目抗风险能力,优化企业与社区的利益联结机制,推动岗位从“数量扩张”向“质量提升”转变,形成更稳定的就业、收入和公共服务支撑。
从"沉睡资源"到"增收宝地",从"背井离乡"到"家门口就业",滨河区的探索实践充分说明,乡村振兴的关键在于因地制宜、精准施策。
通过盘活闲置资源、发展特色产业、创造就业机会,既能壮大集体经济,又能改善群众生活,这正是新时代基层发展的应有之义。
随着更多车间的建成投产,越来越多的群众将在家门口找到合适岗位,实现稳定增收,让日子越过越红火,将群众期盼的"增收梦"转化为触手可及、清晰可见的幸福"实景图"。