当前，人工智能正加速渗透制造、教育、医疗、政务、海洋等领域，成为推动经济结构升级和产业链重塑的重要变量。
随着海南自贸港建设进入关键阶段，尤其封关运作后制度型开放水平将进一步提升，如何把政策优势转化为产业优势、把区位窗口转化为创新入口，成为海南培育新质生产力的重要课题。
问题：产业风口之下，海南如何形成可持续的人工智能产业集群？
在全国多地竞相布局相关产业的背景下，单纯依靠优惠政策“拼资源、拼补贴”难以形成长久竞争力。
海南要实现高质量、跨越式发展，关键在于把人工智能产业链条做长做强，把创新要素聚合成生态，把应用场景转化为增长动能。
原因：从产业发展规律看，人工智能集群的形成依赖“四个轮子”协同发力：一是算力基础设施，决定训练推理效率与成本边界；二是大模型等核心算法与平台能力，决定技术迭代速度与产品化水平；三是高质量数据供给与治理能力，决定模型可用性、可靠性与行业适配度；四是面向行业的系统解决方案，决定技术能否转化为现实生产力。
若四类要素缺位或割裂，往往出现“有技术无应用”“有企业无生态”的局面，产业链难以稳定扩张。
在26日举行的海南省政协第八届委员会第四次会议首场“委员通道”上，省政协委员张树彬提出，海南发展人工智能已具备一定基础，自贸港制度创新叠加区位开放优势，使其具备链接国内国际市场的条件。
面向封关后的新阶段，应推动主管部门、行业智库与龙头企业共同制定强链延链路线图，以“以商招商、聚链成群”的方式提高招商精准度与落地效率，并在招商中同步补齐上述四类关键要素，形成协同发展合力。
影响：一旦实现链条式集聚，海南人工智能产业将更容易形成“技术—数据—应用—资本—人才”循环。
一方面，算力、平台、数据的集中将降低中小企业创新门槛，提升创新外溢效应；另一方面，行业解决方案的规模化落地将带动传统行业数字化、智能化升级，推动产业结构向高附加值环节延伸。
更重要的是，集群发展有助于把自贸港的开放优势转化为国际合作优势，吸引跨境业务、研发项目与资本资源在海南汇聚，增强海南在新一轮产业竞争中的能见度与话语权。
对策：建言强调“链主赋能”与“政企协同”双轮驱动。
链主企业要增强产业黏性与引力，既要“带项目、带团队”，也要“带平台、带标准”。
张树彬建议，链主企业应发挥示范作用，将战略方向、新兴业务单元乃至总部布局在海南，通过总部经济和业务循环中心提升本地产业密度。
他介绍，相关企业已在海南设立“一总部四中心”，并布局面向深海的研究机构、线上教育与音乐等业务板块，同时带动20多家企业集聚，探索以链主招商带动生态聚集的路径。
更具针对性的是，链主企业要以开放换生态。
张树彬提出，链主应开放核心算法平台、技术平台和开放框架，为中小企业提供可复用的底座能力，并通过减免技术使用费用等方式降低入驻企业成本，让企业把资源更多投入产品研发与场景落地。
其核心逻辑在于，把竞争焦点从“税收优惠、政策力度”转向“平台能力、生态服务”，以技术赋能形成长期的产业吸附力。
在政企协同方面，主管部门可围绕产业链路线图提升政策精准性与稳定性，形成“招引—落地—成长—扩张”全周期服务；行业智库可提供趋势研判、标准建议与场景评估；龙头企业可在应用牵引、人才培养、产业加速等方面形成可复制的机制。
通过多方协同，海南有望把制度优势转化为企业可感知的营商环境优势，把应用需求转化为可规模化的产业订单。
前景：面向封关运作后的更高水平开放，海南发展人工智能的关键不只在“引进多少企业”，更在“能否构建自我增强的创新生态”。
下一阶段，若能围绕算力布局、数据治理、模型平台、应用场景以及跨境业务规则衔接形成一体化推进，海南有望在海洋产业、跨境服务、教育培训、文旅消费等特色领域形成差异化突破，并以开放窗口优势拓展国际合作空间，推动人工智能产业在更大范围内实现资源配置与价值创造。
海南自贸港AI产业的发展是一项系统工程，需要政府、企业、社会各界的共同参与和协力推进。
从"以商招商"到"聚链成群"，从"链主赋能"到"政企协同"，这一系列举措体现了对产业发展规律的深刻认识。
当前，海南正处于自贸港建设的关键时期，抓住AI产业发展的机遇，充分发挥政策优势和市场活力，必将为海南经济高质量发展注入新的强劲动力，也为全国产业生态建设提供有益的借鉴和示范。