1月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。
工业和信息化部副部长张云明在会上表示，2025年中小企业发展总体呈现平稳向好态势，主要经济指标与发展质量同步改善。
数据显示，2025年规上工业中小企业增加值同比增长6.9%；12月中小企业出口指数为52.4%，并已连续21个月保持在扩张区间，折射出外贸韧性与供给能力的持续释放。
问题：稳中有进的同时，结构性困难仍待破解。
发布会指出，当前不少中小企业在市场订单、人才引育、资金周转、转型升级等方面仍面临压力。
中小企业点多面广，抗风险能力相对偏弱，一旦外部需求波动、融资成本上行或供应链调整加快，部分企业容易出现现金流紧张、招工用工难、技术改造投入不足等连锁反应。
对于以细分领域为主的创新型企业而言，既要保持研发投入，又要扩大市场份额，经营管理与资本实力面临双重考验。
原因：多重因素叠加导致挑战更加突出。
一方面，全球产业链供应链加速重塑，外需结构变化与贸易环境不确定性增加，企业获取稳定订单的难度上升；另一方面，国内产业转型升级加快，新技术、新模式对企业数字化、绿色化能力提出更高要求，但中小企业普遍存在人才储备不足、信息化基础薄弱、试错成本高等现实约束。
此外，账款拖欠问题对现金流的影响具有放大效应，若结算周期拉长，企业资金周转压力随之上升，进而抑制研发、扩产和稳岗。
影响：培育体系扩容提质，为产业升级注入新动能。
发布会披露，2025年累计培育专精特新“小巨人”企业1.76万家、专精特新中小企业超过14万家、科技和创新型中小企业超过60万家。
专精特新“小巨人”企业研发投入强度达到7%，发明专利总量达46万项、户均26.6项。
相关数据表明，中小企业正从“数量扩张”转向“质量提升”，在关键零部件、基础材料、专用设备、工业软件等领域的创新能力不断增强。
随着更多企业在细分赛道形成竞争优势，将有助于提升产业链配套能力与供应链稳定性，并带动就业、税收与区域特色产业集群发展。
对策：以制度供给和精准服务稳预期、强支撑。
张云明表示，2026年将坚持“两个毫不动摇”，在服务与管理并重、发展与帮扶并举的导向下，完善政策法规体系、优企培育体系和公共服务体系，推动中小企业高质量发展。
一是持续优化企业发展环境。
将制定“十五五”促进中小企业发展规划，强化中长期政策连续性与可预期性。
全面落实《保障中小企业款项支付条例》，深入推进清理拖欠企业账款行动，坚决遏制新增拖欠，切实维护中小企业合法权益。
与此同时，将加快修订中小企业划型标准，优化划型指标与方式，提升政策支持的精准度和有效性，使减负纾困、税费支持、融资服务等举措更好直达企业。
二是加力培育更多专精特新企业。
将加快构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，实施优质企业梯度培育三年行动计划，推动创新型中小企业、专精特新中小企业与专精特新“小巨人”企业形成接续成长路径。
探索建设专精特新赋能中心，强化技术、管理、检验检测、标准制定、知识产权等综合赋能。
健全中小企业特色产业集群梯度培育体系，推动要素向优势地区和优势产业聚集，提升集群协作效率与规模效应。
完善大企业“发榜”、中小企业“揭榜”机制，以需求牵引带动中小企业参与关键环节攻关，促进大中小企业协同融通发展。
三是全力做好全要素全周期服务。
将聚焦企业需求，建好用好中国中小企业服务网，推动政策咨询、办事指引、供需对接等服务更加便利。
创建首批国家中小企业公共服务示范平台（基地），形成可复制推广的服务模式。
联合相关部门开展“一起益企”中小企业服务行动，围绕市场开拓、数字赋能、融资促进、引才育才、管理提升、国际合作等重点领域持续发力，提升公共服务的覆盖面与有效性，增强中小企业发展韧性。
前景：以创新驱动与环境改善增强中小企业“底盘”支撑。
随着“十五五”规划统筹推进、款项支付保障机制持续完善以及梯度培育与公共服务体系加快落地，预计中小企业发展环境将进一步优化，创新要素配置效率有望提升。
专精特新企业群体扩容提质，将在推动制造业高端化、智能化、绿色化过程中发挥更突出作用。
下一阶段的关键在于把制度落实到位、把服务做到企业“痛点”上，形成“政策精准滴灌—能力持续提升—市场空间拓展”的良性循环，为工业经济稳定增长和产业链现代化提供更坚实支撑。
中小企业的健康发展是经济韧性的重要支撑。
随着政策红利的持续释放和服务体系的不断完善，我国中小企业有望在创新驱动和产业升级中发挥更大作用，为构建现代化经济体系奠定坚实基础。