财政部副部长廖岷日前国新办新闻发布会上介绍，2025年财政政策坚持更加积极的取向，在支持经济增长、改善民生的同时，有效推动经济结构优化升级，为中长期可持续发展奠定基础； 从逆周期调节看，财政政策力度明显加大。赤字率按4%左右安排，比上年提高1个百分点；新增政府债务规模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元，远超前几年平均水平。财政部发行特别国债5000亿元，用于补充国有大型商业银行核心一级资本，有力提升金融业支持实体经济的能力。同时安排5000亿元地方政府债务结存限额，用于补充地方综合财力和扩大有效投资。廖岷强调，尽管增加了赤字和债券规模，但从国际比较看，我国政府负债率依然较低，远低于G20国家平均水平，财政风险总体可控。 在提振消费上，财政部发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持"两重""两新"建设。其中，安排消费品以旧换新资金3000亿元，通过"真金白银"补贴直接惠及消费者。该举措带动对应的商品销售额超过2.6万亿元，一大批绿色、低碳、智能产品加快进入居民生活。财政部同步从供需两端激发消费潜力，出台个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，支持消费新业态、新模式和新场景试点，调整优化免税店和游客离境退税政策，鼓励扩大相关消费。这些措施既提高了人民生活品质，又促进了经济转型发展。 民生保障投入持续增加。就业上，中央财政下达就业补助资金667.4亿元，出台扩大社会保险补贴范围、加大失业保险稳岗返还力度等政策，延续降低失业、工伤保险费率。社会保障上，居民医保和基本公共卫生服务经费财政补助标准分别提高至每人每年700元和99元，中央财政合计下达相关补助资金约4900亿元。退休人员基本养老金按总体2%涨幅提高，城乡居民全国基础养老金最低标准每人每月提高20元，中央财政下达基本养老保险补助资金约1.2万亿元。教育上，逐步推行免费学前教育，从幼儿园大班开始免保育教育费，惠及约1400万人；提高国家奖学金、助学金标准，扩大覆盖面。此外，建立育儿补贴制度，全国财政安排1000亿元，对3周岁以下婴幼儿发放补贴，并免征个人所得税。廖岷表示，这些直达群众、实实在在的普惠政策，有利于增强居民消费能力、激发消费意愿。 财政可持续发展是大国经济的内在要求。财政部坚持在发展中化债、在化债中发展，继续安排2万亿元置换存量隐性债务额度，安排8000亿元新增专项债券补充地方政府性基金财力。加强存量隐性债务置换全流程管理，指导地方科学分类、精确置换。各地置换后，债务平均利息成本降低超2.5个百分点，大大降低地方政府负担，增强地方发展动能。随着各项措施落地显效，我国地方政府债务风险逐步收敛，经济发展和债务管理的良性互动不断增强，地方财政总体运行平稳。
从消费激励到债务管理，2025年财政政策体现出兼顾当下与长远的战略考量；在高质量发展新征程上，这种既培育新动能又筑牢民生底线的政策取向，正为中国经济稳健发展奠定坚实基础。