随着我国城镇化提速、城市群战略持续推进，城际铁路作为连接核心城市与周边城镇的重要通道，其规划建设迎来更明确的制度规范；此次《关于推进城际铁路健康可持续发展的意见》出台，主要针对当前三类突出问题：一是个别地区为争取基建指标，将高铁或地铁项目“改头换面”申报为城际铁路；二是客流预测偏高造成资源闲置，全国已建项目中约三成未达到设计运量；三是地方债务压力加大，部分省份交通领域隐性债务占比已触及警戒。
城际铁路发展牵涉区域协同、产业升级与财政可持续等多重因素。国家发改委此次出台意见，通过明确功能定位、统一建设标准、强化债务约束，为城际铁路规范化、可持续推进提供了制度框架。面向下一阶段，只有坚持质量和效益导向，统筹风险防控与发展需求，才能推动“轨道上的城市群”更稳更实地落地，为新型城镇化提供更可靠的交通支撑。