问题:养老服务连接千家万户,是重要的民生工程;东安县推进养老服务体系建设过程中,个别环节仍存在影响服务质量和群众获得感的问题:部分补贴资金使用不够规范,个别人员虚报冒领高龄津贴;部分乡镇敬老院设施较陈旧、管理相对粗放、服务水平有待提升;同时,养老机构在消防、食品等安全管理上点多面广,日常监管压力较大。这些问题各有表现,但都关系到老年群体切身利益和养老服务公信力。 原因:从深层看,问题由多重因素叠加造成。一是资金链条长、政策项目多,补贴发放和报账审核把关不严,容易出现监管空档。二是基层养老机构人员力量不足、专业化管理能力偏弱,制度执行不到位时,容易形成“粗放运行”的惯性。三是监管涉及部门多、标准不统一,缺少常态协同和闭环整改机制时,安全隐患可能由小问题累积成大风险。四是少数人员纪法意识淡薄,在利益驱动下触碰红线,侵害公共资金安全和群众利益。 影响:养老领域问题表面是资金和管理问题,实质关系民生底线和社会信任。补贴发放不及时、不精准,服务供给不稳定,会直接影响老年人生活质量;侵害老年人权益的行为若得不到有效遏制,不仅损害困难群体利益,也会带来负面示范,削弱政策落实和基层治理成效。更重要的是,养老机构安全管理一旦出现漏洞,可能威胁老人生命健康,风险发生后代价难以承受。 对策:围绕问题导向,东安县纪委监委立足“监督的再监督”职责,把养老领域突出问题专项监督作为整治群众身边腐败和不正之风的重要内容,推动形成“查、改、治”一体推进格局。 一是突出监督重点,紧盯养老机构管理、养老服务供给、养老资金使用、养老政策落实等关键环节,通过查阅台账、下沉调研、入户走访等方式开展嵌入式、点穴式监督检查,推动监管延伸到服务末端。 二是强化执纪问责,对违规套取、贪污侵占、截留挪用等侵害老年人利益行为坚持零容忍,发现一起、查处一起,并深挖背后的腐败和作风问题。针对共性问题,向涉及的职能部门提出监察建议,督促开展养老惠民资金专项审计和清理整治,推动补贴资金管理更透明、发放更精准。数据显示,截至目前已处置养老领域问题线索7条,立案5人,给予党纪政务处分5人。 三是推动补短板强基础,针对部分乡镇敬老院设施陈旧、服务水平不高等问题,督促职能部门加大投入,完成3所敬老院适老化改造升级,同时推动制定养老机构服务质量基本规范和相关制度,用制度堵漏洞、压责任,促进服务流程更清晰、管理运行更规范。 四是健全协同监督机制,运用“室组地”联动监督方式,统筹纪检监察室、派驻纪检监察组和乡镇纪委力量,形成近距离、常态化监督合力。2025年以来开展联动监督12次,发现问题34个,推动整改落地见效。 五是守牢安全底线,把消防安全、食品安全、疫情防控等纳入监督重点,联合消防、市监、卫健等部门开展多轮次检查,发现并督促整改安全隐患23处,推动从“事后处置”向“事前预防”转变。 前景:随着专项监督持续深入,东安县养老服务的制度约束和治理能力有望深入提升。一上,通过资金审计清理、纪律震慑和制度完善,惠民资金使用将更规范、发放更及时,老年人权益保障更有支撑;另一方面,适老化改造和服务规范落地,将带动敬老院管理更精细、服务供给更稳定。下一步,养老服务治理仍需坚持问题导向与系统治理并重,把监督成果固化为长效机制;在提升服务质量的同时,进一步畅通群众反映渠道,强化数据比对和日常监管,持续巩固良好行业生态。
养老服务面向最需要关照的群体,也是衡量社会治理和公共服务水平的重要标尺。东安县纪委监委以监督推动养老领域规范治理,既回应群众关切,也为政策落地提供保障。这启示我们,做好养老工作不仅要有政策和资金,更要有严格的监督约束和制度保障。把廉政建设和规范管理贯穿养老服务全过程,才能确保每一分养老资金用到老人身上、每一项养老政策落到实处,让老年人更安心、更有保障地安享晚年。