长丰县市场监管局创新工作方法 以"加减乘除"法则优化营商环境

问题——新形势下,市场监管面临“点多线长面广”的治理压力:一方面,小微商户和新业态不断涌现,登记许可、年报填报、人员健康管理等事项繁琐,部分经营者对规范要求不熟悉,容易出现“无心之失”;另一方面,食品安全、虚假宣传、农村假冒伪劣等问题仍是群众关注焦点,既需要“严”也需要“准”,既要守牢安全底线,也要避免重复检查对企业造成困扰。

如何在提升监管效能的同时增强服务供给,成为基层部门必须回答的现实命题。

原因——矛盾集中体现在三个方面:其一,经营主体结构多样,小摊小店占比高,人员流动性大,合规能力参差不齐,客观上增加了监管触达难度;其二,传统监管方式更多依赖人工巡查与事后纠偏,容易出现“忙于应付、难以精细”的问题,导致监管资源与风险点匹配不足;其三,企业对“被检查”敏感度提升,期待规则透明、流程清晰、执法有据,倒逼监管从“粗放式覆盖”向“精准化治理”转型。

影响——监管方式能否转变,直接关系三方面效果:一是民生安全,食品药品、特种设备等领域一旦出现风险,影响面广、社会关注度高;二是营商环境,办事便利程度与检查频次、合规成本密切相关,影响市场活力与投资预期;三是基层治理公信力,执法是否规范、是否兼顾情理法,会影响群众对政府治理能力的感受与评价。

长丰的探索,指向的正是“底线安全更牢、企业负担更轻、治理效率更高”的综合目标。

对策——围绕上述痛点,长丰县市场监管部门以“加减乘除”思路推动治理方式优化。

一是做“加法”,把服务做细做实。

执法与服务并重,变“窗口等人”为“走访到户”,在日常巡查中同步开展提醒式服务与指导式帮扶。

例如对健康证临期、年报申报等高频事项,提前提醒、现场指导,减少商户因不了解流程而反复跑腿。

针对部分经营者“不会填、不敢填”的现实,印制操作手册、制作台账模板,用标准化工具降低合规门槛,把监管要求转化为商户看得懂、用得上的日常操作。

二是做“减法”,以流程再造释放制度红利。

通过“一站式”窗口和内部流转机制提升行政效能,将多头办理、分散受理的事项集成办理,推动“群众来回跑”转向“部门协同办”。

对变更、备案等简易事项尽可能压缩时限,增强市场主体获得感。

同时在执法中落实包容审慎理念,对轻微违法探索“首违不罚”,将教育引导前置,把“纠错成本”降到最低,让监管既有力度也有温度。

三是做“乘法”,用信用与数字化提升治理倍增效应。

以信用分级分类为抓手,对守法诚信主体实施“少打扰”,降低检查频次;对信用风险较高主体加密监管,提升发现问题的概率与效率。

同步推广数字化监管工具,推进“综合查一次”“扫码入企”等机制,减少重复检查、杜绝随意检查,让企业把更多精力用于经营发展。

信用机制与数字化手段叠加,既提升监管穿透力,也增强规则的可预期性。

四是做“除法”,对突出问题实施靶向整治。

针对群众反映集中的食品安全、虚假宣传、农村假冒伪劣等领域,建立“问题清单”并闭环整改,做到发现一项、整改一项、销号一项。

在近期农村假冒伪劣商品专项整治中,检查商户76家,发现问题28个并全部完成整改,推动风险隐患及时清零。

通过专项整治与日常监管相衔接,形成“常态治理+集中攻坚”的组合拳,促进辖区市场秩序持续向好。

前景——从长远看,“加减乘除”工作法折射出基层市场治理的趋势:以服务前置降低违规发生率,以流程再造提升行政效率,以信用约束与激励引导自律,以数字化手段实现精准监管,以专项整治守住安全底线。

下一步,随着经营主体数字化程度提高与监管数据归集完善,分级分类监管有望更加精准,跨部门协同执法有望进一步规范,“无事不扰、有求必应”的治理目标将更可实现。

同时也需看到,基层监管能力建设仍需持续投入,包括执法规范化培训、数据共享机制完善、重点领域风险预警等,才能把经验做法转化为稳定制度供给。

从被动执法到主动服务,从粗放管理到精准治理,长丰县的实践印证了新时代市场监管改革的必然路径。

当"管活市场"取代"管住市场",当"群众跑腿"变为"数据跑路",这种蕴含基层智慧的创新探索,不仅重塑着政府与市场的良性互动关系,更成为优化营商环境的生动注脚。

其经验表明,有效的监管应当是既有雷霆手段,更有春风化雨。