问题——政务服务与城市治理正面临更高标准要求。
随着人口流动加快、企业经营活动频繁以及民生事项办理量持续增长，群众办事“多头跑、材料多、重复填报”等问题在一些场景中仍易反复；同时，部门间数据壁垒、基层填表负担、公共资源统筹效率等治理痛点也对城市精细化管理提出挑战。
对产业发展而言，数据要素如何合规流通、如何转化为可计量的资产与生产力，是数字经济从“有规模”迈向“高质量”的关键一环。
原因——改革需求与技术条件双重驱动。
一方面，推动政府治理现代化需要以流程再造和数据共享打通环节，减少证明材料和人工流转，提升决策科学化水平；另一方面，云计算、数据治理、智能算力等基础能力逐步成熟，为跨层级、跨部门的业务协同提供可落地路径。
烟台以应用牵引推进数字化转型，既强调“好用、管用”，也强调“可推广、可持续”，在制度供给、平台能力与场景建设上同步发力：出台数字经济相关法规，完善数据运营与生态共同体建设，推动公共数据与产业数据协同释放价值。
影响——效率提升、减负增效与产业动能同步显现。
政务侧，烟台以“山东通”为枢纽推动移动办公，优化机关内部办事流程1107项，覆盖9.75万名工作人员的非涉密业务移动办理，推动行政运转由“线下串联”向“线上并联”转变。
面向群众端，“爱山东”烟台分厅上线1114个政务服务应用，智慧公积金、智慧招生等应用提升了办事便捷度和获得感。
基层治理侧，贯通市、县、乡、村、网格五级的镇街综合数据平台投入使用，开发基层数字化场景260个，推动200余类政务数据直达村居社区；通过创新报表精简模式，全域取消基层常态化数据报表，基层填报量减少62%，有助于让基层干部把更多精力投入到走访服务、矛盾化解和风险防控等主责主业中。
民生侧，“无证明城市”建设成为提升公共服务体验的突出抓手。
烟台归集电子证照数据348万条，打造“无证明”办事场景52个，居民身份证、结婚证、不动产证等240类常用证照实现电子化；健康证、保安员证等市民高频证照实现线上制发，减少群众往返与材料复印，促进“数据多跑路、群众少跑腿”进一步落地。
城市治理侧，城市大脑“一网统管”全域运行，建设专题场景24个，并上架“高效办成一件事”服务主题场景45个，形成面向教育、卫生、医保、社会救助等掌上办事特色主题52个，为提升城市运行韧性与风险处置效率提供支撑。
交通领域通过打通公安、市政、民生等数据，建成主城区车道级全域交通感知网络，部署设备3万余套，交通通行便利度得到改善。
产业侧，数据要素的制度化与市场化探索加快推进。
烟台建成数据要素服务平台，整合公共数据运营、企业数据流通和数据产业服务等功能，上线9个公共数据运营场景，并入选全国首批数据匿名化流通标准验证试点；成立数据资产登记评价中心，已颁发数据资源登记证书26张，打造高质量数据集82个，推动32家企业完成数据资产入表，总额3200万元。
这些举措有助于推动数据从“资源”向“资产”再向“资本化能力”转化，为企业融资、并购、供应链协同与研发创新提供新的工具箱。
对策——以场景牵引、以制度护航、以底座支撑。
下一步持续扩面增效，关键在于“三个并重”。
其一，并重流程再造与数据共享，聚焦高频事项和跨部门链条，推动“一件事”集成服务从“能办”向“好办、快办、少打扰”升级。
其二，并重数据安全与开放利用，建立更细颗粒度的授权、脱敏、审计与追溯机制，提升数据合规流通能力，既守住安全底线，也扩大可用数据供给。
其三，并重基础设施与运营机制，依托数据中心、政务外网和一体化大数据平台，强化数据质量管理与持续更新，推动数据运营共同体、生态共同体稳定运转，让平台长期“有人用、用得好、能迭代”。
前景——从“数字化项目”迈向“数治一体化体系”。
随着电子证照进一步普及、城市大脑场景不断完善以及数据要素市场化配置机制逐步健全，烟台数字化转型有望在三个方向形成更强牵引：一是公共服务从“线上可办”向“无感智办”演进，更多事项实现免证办、免填报、免跑腿；二是城市治理从“事后处置”向“风险预警、主动治理”提升，依托感知网络与专题场景提高精准治理能力；三是产业发展从“数字赋能单点应用”向“数据驱动系统重构”迈进，推动制造、港口物流、化工等优势产业加速形成可复制的数实融合样板，并探索跨区域、跨境数据流通的合规路径，为更高水平开放提供支撑。
烟台市在"十四五"期间的数字化建设成就充分表明，数字技术已成为推动经济社会高质量发展的重要引擎。
从"无证明城市"的便民创新到数据要素价值的深度挖掘，从基层减负的实际成效到人工智能的产业应用，烟台市正在用数字化的方式重塑政府治理、经济发展和社会服务的新格局。
展望未来，随着数字基础设施的不断完善和数据要素市场的逐步成熟，烟台市有望在数字经济竞争中占据更加有利的位置，为全国数字政府建设和数据要素流通提供更多可复制、可推广的经验。