就业是民生之本，也是经济运行的“晴雨表”。
在外部环境复杂多变、产业转型加速、重点群体就业压力增大的背景下，如何稳定就业总量、提升就业质量、守住社保待遇底线，成为城市治理能力的重要检验。
青岛市人力资源和社会保障部门在年度“三民”活动述职中披露的一系列数据，呈现出当地以政策组合拳稳住就业基本盘、以制度供给增强发展韧性的工作路径。
问题：一方面，传统岗位增速放缓与新业态快速扩张并存，就业结构性矛盾更为突出；另一方面，高校毕业生等青年群体进入就业高峰期，岗位匹配、住房保障、求职成本等问题更受关注。
同时，参保扩面、基金安全、工伤救助、农民工工资支付等领域仍需以更精细化的治理回应群众关切。
原因：从宏观层面看，稳就业需要与产业升级、消费恢复、企业预期改善形成联动；从微观层面看，就业服务的触达能力、政策兑现速度、劳动权益保障力度，直接影响就业吸纳效率与岗位稳定性。
青岛推动就业工作取得阶段性成效，关键在于以制度创新和服务下沉提升政策穿透力：在全省率先推出促进高质量充分就业25项措施，组织高校毕业生专场招聘会等招聘活动1000余场，发布岗位50.5万个（次），以供需对接缓解“招工难”“就业难”并存的结构性矛盾。
影响：稳就业成效首先体现在就业总量与重点群体支持上。
全市城镇新增就业36.07万人，提前完成全年任务，总量居全省首位。
配套资金支持力度同步增强，当地获批2025年中央就业补助资金4亿元，同比增长64%，并获评“就业友好城市”，显示出政策资源向就业优先进一步集中。
与此同时，创业带动就业的乘数效应持续释放，扶持创业3.84万人，完成全年任务的128%，带动就业7.23万人；稳岗返还等政策为企业减负增效，向5.5万家企业返还失业保险费和一次性扩岗补助3.58亿元，稳定岗位87.03万个，有助于稳定企业用工预期和岗位存续。
对策：在“稳”的基础上，公共服务体系与社会保障能力同步强化，形成“就业—参保—权益—服务”闭环。
社会保险方面，全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到867.21万人、296.51万人和347.12万人，各险种参保规模居全省首位；调整退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，按时足额发放各项社保待遇670亿元，突出兜底保障与待遇兑现的确定性。
劳动权益方面，纳入省农民工工资支付监管平台项目5127个，为879.59万人次农民工代发工资769.47亿元，以数字化监管与代发机制降低欠薪风险、提升治理效率。
就业服务方面，累计建成乐业服务站517个、零工之家50个，入选全省“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”融合试点建设城市，通过服务网点下沉提升求职招聘的便利度与可达性。
面向青年群体与人才供给，青岛突出“引得来、留得住、用得好”。
在全国率先推出覆盖范围较广、待遇较优的高校毕业生就业创业免租金住宿保障政策，发布房源3541间，累计入住3304人，已有1000余名入住毕业生实现就业创业；同时推出促进青年人才聚青就业创业28条举措，引进首次来青青年人才17.2万人，从降低求职成本、提升城市吸引力入手，强化对青年就业的系统支持。
围绕现代服务业与制造业协同，当地入选全国首批人力资源服务业与制造业融合发展试点城市，规上人力资源服务机构营收增速高于全省平均1.4个百分点，有助于通过专业化服务提高产业用工配置效率。
在制度创新与治理现代化方面，青岛强化多层次养老保障和工伤保障供给：建立年金企业3223家，占全省总量的43%，基金规模超120亿元；个人养老金账户开立超240万个，参与人数居全省前列，反映出居民养老保障结构更加多元。
工伤领域将新型工伤保障制度首次纳入市办实事，补充工伤保险覆盖2857家企业、22.78万人，并为部分工伤失能者提供伤养服务；同时推进鉴定服务便捷化试点，降低群众办事成本。
在技能人才建设上，开展职业技能等级认定与职称申报等工作，全年技能评价参评4.3万人次、获证3.7万人次，高技能人才数量超过63万人，多名人才获得省级技能荣誉，体现出以技能提升增强就业质量与产业竞争力的导向。
前景：展望下一阶段，随着新质生产力加快培育、数字经济和现代服务业扩容，就业岗位结构将继续变化，公共就业服务需要进一步向“精准化、数字化、全链条”升级。
青岛在推进数字政务方面已作探索，如智能综窗建设与多场景应用降低业务差错率，有助于提升办事效率与群众获得感。
下一步，关键在于把稳岗扩岗、青年就业、技能提升、劳动权益保障和社会保障可持续统筹起来：以更有效的岗位供给对冲结构性矛盾，以更完善的服务网络缩短匹配链条，以更严格的权益保障夯实就业稳定，以更可持续的基金管理增强民生预期。
青岛市就业工作的突出成绩，既是对过去一年努力的最好回报，也为未来发展奠定了坚实基础。
在新的发展阶段，如何进一步提升就业质量、优化人才结构、完善保障体系，仍需要持续探索和创新。
青岛的实践表明，只有坚持以人民为中心的发展思想，不断完善政策体系、创新服务模式，才能在促进高质量充分就业的道路上行稳致远，为经济社会发展提供更加有力的人力资源保障。