国务院新闻办公室近日举行新闻发布会，围绕锚定农业农村现代化、落实乡村全面振兴介绍有关情况；中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀会上表示，中国是世界第二大农产品进口国，2025年我国农产品进口额达到2074亿美元。在立足国内保障粮食安全的基础上，我国积极利用国际市场和资源，进口的大豆、肉类、奶制品、干鲜果品、葡萄酒等农食产品，对补齐国内市场结构性短板、提升供给多样性发挥了作用。 问题：结构性供需缺口与产业稳预期并存 从供需关系看，我国农产品供给总体稳定，但受资源禀赋、消费升级、饲料需求增长以及部分品类生产周期较长等因素影响，一些品种仍存在结构性缺口。进口在一定程度上承担了“调余补缺”的功能，使国内消费市场获得更丰富、更稳定的品类供给。另外，部分产品进口增加也会对国内涉及的产业形成竞争压力，尤其是对成本敏感、周期波动明显的畜牧业等领域，稳产保供与稳预期稳收益需要统筹兼顾。 原因：统筹国内国际两个市场、两种资源的现实选择 我国坚持“以我为主、立足国内”的粮食安全战略，重点口粮和重要农产品供给能力持续提升，但大豆等部分农产品受耕地资源约束、单产水平与成本结构等影响，完全依靠国内扩产来满足需求的边际成本较高。通过适度进口实现供给补充和价格平抑，有利于更好衔接国内生产与消费需求，也有助于形成更加稳健的风险分散机制。 从国际维度看，我国超大规模市场对全球农业生产与贸易具有重要影响。近年来在上海进口博览会等平台上，许多国外农食产品受到消费者欢迎，说明了市场需求的多样化趋势。扩大开放、深度参与国际农产品贸易，不仅有利于优化国内供给结构，也为全球南方国家和发达国家提供了更广阔的市场空间，增强经贸合作的互利性与稳定性。 影响：丰富“菜篮子”与提升韧性，但也带来产业调整压力 进口的积极效应主要体现在三上：一是弥补结构性缺口，提升居民消费的选择空间和品质供给；二是通过国际资源补充，为稳定市场预期和供给安全提供支撑；三是扩大合作半径，促进农产品贸易往来更加活跃，带动相关物流、加工、检验检疫等产业链环节发展。 同时也要看到，进口增加可能局部品类上压缩国内产品价格空间，影响养殖、加工等环节收益，进而影响产业投资与产能安排。对此，需要在扩大开放与保护产业安全之间把握平衡点，既要保持市场活力，也要避免对关键产业造成过度冲击。 对策：促进贸易与生产协调，提升竞争力并把握进口节奏 中央一号文件提出促进农产品贸易和生产相协调，核心在于统筹用好国内国际两个市场、两种资源，推动农产品贸易健康可持续发展，实现贸易与生产良性循环。具体而言，一上要继续练好“内功”，稳住农业生产基本盘，强化科技支撑与质量提升，推动农业向高质量、高效益、高竞争力方向发展。保障国内供给的同时，推动优势特色农产品走出去，更好对接国际市场需求，提升我国农产品的品牌影响力与市场占有率。 另一上，要积极扩大高水平对外开放，发挥超大规模市场优势，深度参与国际农产品贸易，扩大国内紧缺农产品进口，更好服务国内消费升级与产业发展需要。关键是把握好进口的节奏和力度，兼顾粮食安全、市场稳定和产业健康发展。针对牛肉等受进口影响较大的产业，有关方面已借鉴国际经验和通行做法，采取了诸多纾困措施并取得积极成效。下一步要持续巩固纾困成果，推动畜牧业健康发展、提质增效，增强产业抗风险能力和可持续发展能力。 前景：在开放中增强安全，在调结构中夯实韧性 展望未来，全球农产品贸易仍将受到气候变化、地缘因素、物流成本和供需波动等多重影响，外部不确定性上升对各国粮食与重要农产品安全提出更高要求。我国推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化，需要在更大范围内配置资源、优化结构，既要守住粮食安全底线，也要通过提升国内产业竞争力来增强应对外部冲击的韧性。 可以预期，随着国内农业供给体系持续完善、农产品质量效益不断提升，以及开放型农业水平稳步提高，农产品进口将更强调结构优化与风险管理，更注重与国内生产的协同联动，实现“保供稳价、稳产增收、互利共赢”的综合目标。
农产品贸易的扩大不仅是经济数字的增长，更是中国统筹国内国际两个大局、推进农业现代化的具体体现。在确保粮食安全这个底线的前提下，通过科学的进口政策和产业扶持措施，中国正在探索一条既能满足人民美好生活需要、又能促进国内农业高质量发展、还能为全球农业繁荣做贡献的新路径。这种平衡与协调的能力，将成为中国农业在新时代实现现代化的重要支撑。