近日，三亚市综合行政执法局发布情况通报，回应网民投诉反映的相关海域存在非法潜水活动问题。
通报显示，执法部门已针对举报线索成立专项调查组，采取线索核验、现场核查与证据固定等方式推进处置，并对核查结论按规定反馈，体现出对群众监督和海上旅游市场秩序的重视。
问题：从通报情况看，举报线索主要指向部分经营主体在相关海域组织、开展潜水活动过程中存在违法违规行为，具有一定隐蔽性和流动性。
2025年9月，举报人通过12345热线反映10条线索，执法部门逐一核查后确认共涉及7家市场主体，其中6家违法违规事实成立并已依法作出行政处罚；1家因证据不足未予立案。
2025年12月下旬，针对新增线索，执法人员迅速到场核查，查实涉事非法潜水橡皮艇5艘，目前已依法拟对相关涉事市场主体作出责令关闭、没收违法所得及罚款12万元的行政处罚决定。
原因：非法潜水活动屡禁不止，往往与多重因素叠加有关。
一是海上旅游需求旺盛，部分经营者在利益驱动下突破资质、船艇管理、安全保障等底线，以低成本获取订单。
二是海域执法具有空间广、机动强、取证难等特点，非法活动可能通过临时组团、分散下海、异地招徕等方式规避监管。
三是行业从业门槛、专业人员培训、装备维护与安全预案落实不均衡，个别主体在风险评估、保险配置、救援力量配备等方面存在短板。
通报中出现“证据不足未予立案”的情形，也从侧面反映出此类案件对证据链完整性要求高，需要多部门协同、技术手段支撑与持续性巡查执法。
影响：非法潜水不仅扰乱海上旅游市场公平竞争秩序，更直接触及公共安全底线。
潜水属于高风险项目，一旦组织者不具备相应资质或缺乏应急救援能力，极易引发溺水、失联、装备故障等事故，给游客生命财产安全带来隐患。
同时，若潜水活动在生态敏感海域无序开展，还可能对珊瑚礁等海洋生态造成破坏，影响海岛旅游可持续发展。
对合法合规经营主体而言，非法经营挤压正常市场空间，造成“劣币驱逐良币”，不利于三亚旅游品牌形象与服务质量提升。
对策：通报所体现的“接诉即办、依法处置”提供了治理抓手。
下一步，治理非法潜水应在“严执法”之外更强调“强治理”。
一要强化源头管理与准入审核，围绕经营资质、船艇登记、人员持证、保险配置、救援装备等关键要件实施清单化检查，压实企业主体责任。
二要提升海上动态监管能力，结合重点海域、重点时段开展常态化巡查，推动执法力量与海事、公安、文旅等部门信息共享、联合行动，形成对“快进快出”“流动经营”的有效约束。
三要完善取证与惩戒机制，推动执法取证标准化，鼓励依法依规使用视频巡查、电子航迹、码头出入记录等证据手段，提高案件查处效率与准确性。
四要加强消费提示与行业自律，通过公开合规经营名录、发布风险提示等方式，引导游客选择正规渠道，压缩非法潜水生存空间。
对屡犯、多发的市场主体，应依法从严处理，形成可感知、可预期的震慑效应。
前景：随着三亚旅游市场持续回暖，潜水等海上体验项目需求仍将增长，监管治理需要与产业发展同向发力。
通过将执法处置与行业规范、公共服务、应急救援体系建设相衔接，有望逐步实现从“事后查处”向“事前预防、全程监管”转变。
此次通报中对多家主体依法处罚、对涉事橡皮艇线索快速核查并拟作出责令关闭等措施，释放出维护海上旅游秩序的明确信号。
若能进一步推动制度化联合监管、透明化信息公开和标准化安全管理，三亚海上旅游将更具安全性和国际化服务品质，也将为建设高质量旅游目的地提供支撑。
三亚严查非法潜水活动的举措，充分体现了市场监管部门维护市场秩序、保护消费者权益的责任担当。
通过行政执法和市民举报的有机结合，形成了规范市场的合力。
这不仅有利于三亚旅游业的健康发展，也为其他城市的市场监管提供了有益借鉴。
只有坚持依法行政、公开透明，才能建立公平竞争的市场环境，让游客在三亚享受到安全、优质的旅游服务。