当前，我国城市发展面临新的挑战。人口结构变化、公共服务需求多元化、资源环保约束趋紧、极端天气风险增加，这些都要求城市治理更加精细复杂。大数据、物联网等新技术的广泛应用，正改变城市的生产生活方式和治理形态。如何将数智化能力融入城市建设全过程，成为推进城市内涵式发展、提升治理现代化水平的重要课题。 但现实中存在明显的矛盾。一些地区在数字化建设中出现"重平台、轻应用""重效率、轻体验"的问题，导致投入与群众获得感不匹配。数据共享壁垒、部门协同不畅仍然存在，影响治理合力形成。个人信息保护、算法公平、系统安全等新型风险日益凸显，既考验法治化水平，也考验治理的人文温度。城市作为复杂生命体，既需要精准高效的管理工具，也需要包容审慎的人文关怀。 这些问题的根源主要有三点。其一，城市数字化建设涉及规划、建设、管理、服务多个环节，跨部门、跨层级、跨区域协同难度大，缺乏统一标准容易形成新的"信息孤岛"。其二，部分应用场景过度追求可量化指标，忽视了老年人、残障群体等特殊群体的使用需求，公共服务数字化转型中可能出现新的不均衡。其三，城市运行安全体系向智能化升级时，数据、网络、设备等要素高度耦合，任何环节的短板都可能放大风险并跨领域传导。 数智化对城市发展的影响体现在三个上。对发展而言，数智化推动产业链协同和创新要素集聚，促进传统产业升级，培育数字经济新业态，提升城市竞争力。对治理而言，依托城市运行管理平台、城市信息模型等工具，可以推动公共服务从"供给导向"向"需求导向"转变，让交通、环保、政务等更精准及时。对安全而言，运用感知网络与智能分析监测预警，可推动风险防控从被动处置转向主动保障，提升城市韧性。但若价值导向把握不牢、规则边界不清，技术可能加剧"数字鸿沟"，甚至引发隐私泄露、数据滥用等问题。 推进数智赋能人民城市建设，应把握"以人为本、系统协同、规划引领、法治护航"的总体思路。 第一，坚持以人民为中心，把人文关怀嵌入技术治理的底层逻辑。在城市大脑、数字孪生等基础平台建设中，应同步建立公平、包容、安全、透明的价值评估机制，明确数据采集、使用、共享的边界与责任。围绕老年人、儿童、残障群体、新市民等重点人群优化服务流程，保留必要的线下渠道与人工服务，推动数字公共服务普惠可及。 第二，坚持系统观念，推动高质量发展与高水平治理协同互促。以工业互联网、智慧园区等为抓手，促进产业链数据互通与协同创新；以平台化治理提升部门协同效率，推动数据共享、业务联动，破解条块分割；以线上协商议事、社区治理平台等拓宽公众参与渠道，形成共建共治共享的新格局。 第三，坚持底线思维，筑牢城市安全韧性屏障。围绕供水供电供气、交通枢纽、通信网络等关键基础设施，完善全域感知、实时预警、联动处置机制，健全应急预案和演练体系。强化网络安全与数据安全体系建设，推进分级分类保护、审计追踪和风险评估常态化，确保系统可靠、数据可信、运行可控。 第四，坚持战略定力，促进宏观规划与微观治理有机衔接。用数据支撑提升规划科学性，通过多源数据分析和仿真推演，对人口流动、交通承载、产业布局、生态影响等进行动态研判，让规划从"静态图纸"走向"可校准的运行方案"。在微观层面，把精细化治理落实到社区、街区、路口、楼栋等细胞单元，以可感知、可度量的指标推动城市更新、公共空间优化和服务供给调整，并将治理反馈及时纳入规划迭代。 随着城市更新行动持续推进、数据要素市场化配置加快以及治理理念完善，数智化将更多从"工具应用"走向"制度化能力"。未来，城市治理的竞争力将更多体现在公共服务的均衡可及、风险处置的快速精准、社会参与的广泛有序以及生态环境的持续改善上。把握好技术与制度、效率与公平、力度与温度的关系，现代化人民城市建设将更好地满足群众对美好生活的期待，为中国式现代化提供坚实的城市支撑。
数智赋能人民城市建设，本质上是以更高的技术能力和更深的人文关怀，推进城市治理体系和治理能力现代化的重要实践。这要求我们既要运用数智技术的动能，又要始终坚守以人民为中心的价值追求，在系统协同中实现高质量发展与高水平治理的统一，让现代化人民城市真正成为人民美好生活的承载地。