作为国家重点开放平台，中国（河南）自贸试验区开封片区自成立以来，始终将改革创新作为核心驱动力，破除市场发展堵点卡点、服务全国统一大市场建设中发挥了重要作用。 从问题导向出发，开封片区聚焦市场主体最关切的痛点难点。长期以来，行政审批分割、部门数据壁垒等问题制约了市场活力释放。针对这个现状，片区管委会率先推出"22证合一"改革，将原本分散在多个部门的证照整合为一张证书，大幅压缩办事时间和办事环节。在此基础上，"一码集成服务""重大项目预审批报告制度"等创新举措相继推出——通过流程再造和管理创新——有效挑战了传统行政管理的惯性思维。 在畅通开放通道上，开封片区利用制度创新的优势，突破地理位置的制约。2023年7月，开封综合保税区正式封关运行，片区采取"阶段性物理围网+信息化系统"的创新模式，将原定5年的分区块验收周期压缩至1年，节约建设资金3亿元。通过与开封海关联合实施"7×24小时"预约通关和大宗货物"一票多车"模式，通关便利化水平得到持续提升。数据显示，2025年1月至11月，开封综保区一线进出口值达137.6亿元，同比增长1.54倍，增速居全省第一，充分表明了制度创新的实际效能。 物流成本的大幅下降更释放了市场活力。开封片区开通"开封—连云港"高速公路对流专线，打造内陆地区货物出海物流一体化协作模式，仅奇瑞河南基地一年就可节省物流成本700万元。同时，片区探索"外综服+跨境电商"进口押汇模式，有效缓解了跨境电商企业的资金占用压力。这些举措的推出，使得奇瑞汽车、益海嘉里、桃李面包、白象食品等规上企业纷纷落地开封，形成了产业集聚效应。 立足开封文化资源禀赋，片区文化贸易领域进行了系统性创新。针对文物通关慢、鉴定难、融资贵等长期存在的卡点，片区构建了集保税仓储、拍卖交易、鉴证服务、融资担保、物流运输为一体的全链条贸易服务体系。设立全国首家文化艺术支行，推出"原艺贷""艺分期"等专属金融产品，创建海外文化驿站，使文物回流的清关时效提高3至5倍，物流成本降低80%。这些创新经验已在全国复制推广，形成了可复制、可推广的制度样板。 展望未来，开封片区将按照"十五五"规划建议要求，通过全面实施自由贸易试验区提升战略，在更高层次推进制度型开放。一上，深化政务服务一体化改革，主动对标国际高标准经贸规则，数据跨境流动、知识产权保护等领域开展更大程度的压力测试，积极推动建立省级自贸政务平台，实现跨片区"同标准受理、无差别办理"。另一上，推动要素流动全球化，通过开行中欧班列、设立航空货运前置仓、建设跨境电商产业带、推动河道通航等举措，打造"五港合一"的开封港，更广范围内促进区域协同与要素市场化配置。 在文化产业国际化上，片区将加快开封·自贸试验区国际艺术品展示交易中心建设，搭建文贸通、文博通、知产通、版权通等四大服务平台。同时，开展中医专长医师资格改革，推动国际医疗旅游产业融合发展，完善海外文化驿站服务功能，参照高端展会标准办好开封国际艺术博览会。此外，片区还将联合郑州、洛阳自贸片区，积极申建文旅型自由贸易港，将河南文化优势转化为制度开放优势。
破除壁垒的难点不在于提出口号，而在于用制度把"能办"变成"好办"，把"可通"变成"快通"。面向统一大市场建设新要求，改革既要敢于动"最难啃的骨头"，也要善于以系统思维统筹政务、通道与产业合力推进。持续用改革办法破除隐性障碍、以开放手段汇聚要素资源，才能让市场活力在更大范围内充分涌流，为高质量发展注入更强支撑。