问题—— 高速公路是国家综合立体交通网的重要基础设施，运行管理链条长、参与主体多、场景复杂；随着交通运输向绿色化、数字化、智能化加速推进，行业对“可用、可信、可共享”的高质量数据需求迅速上升。但实践中，数据来源多、口径不统一、标准不一致、跨区域流转不顺畅等问题依然突出，制约了智能化应用的规模化落地，也影响了路网运行监测、应急指挥、精准收费和公众出行服务的更提升。 原因—— 一上，高速公路管理长期以路段、单位为边界，形成相对割裂的数据“烟囱”，数据采集与治理投入不均衡，导致数据质量不一、复用能力不足；另一方面，跨省通行与跨域调度已成常态，如果缺少统一的数据标准、接口规范和协同机制，智能体难以实现对路网状态的连续感知与联动处置。此外，新技术迭代快，应用场景正从“点状试点”走向“全网运行”，更需要稳定的数据底座和可持续的共建共享机制作为支撑。 影响—— 长沙举行的第三届高速公路绿色智慧发展大会上，湖南省高速公路集团有限公司与江苏交通控股有限公司签订路网运营智能体高质量数据集共建合作协议，标志着两地在数字底座建设上由框架合作迈向实质协同。湖南、江苏同为全国首批公路水路基础设施数字化转型升级示范省份，双方此前已于去年4月签署合作框架协议。此次进一步聚焦数据集共建，旨在以更高质量、更可复用的数据供给，支撑智能体在监测、调度、管控、服务等环节形成闭环，提升路网运行效率与安全韧性，并为跨省通行服务一体化提供基础支撑。 对策—— 根据协议，双方将围绕四个方向深化合作：一是数据资源共建共享，推动关键业务数据统一治理、分类分级管理与合规流通；二是技术研发联合攻关，面向复杂场景形成可复制、可推广的应用能力；三是标准体系协同构建，推动数据、模型、接口、业务组件等统一规范，降低跨域协作成本；四是专业人才共育共引，以复合型队伍支撑运营管理模式升级。通过合力推进，着力破解行业普遍面临的高质量数据集供给不足、标准体系不健全、跨域协同效率不高等问题。 会上同步发布的湖南高速数字化转型升级成果，为上述合作提供了可落地的实践样本。湖南高速集团介绍，近年来围绕交通基础设施数字化转型升级，逐步构建由资源管理云平台、高速全景数字地图、场景智能体等组成的数字底座，探索数智收费与跨域协同路网一体化管理新模式，并建设路网运行监测与应急指挥调度体系、基础设施监测与运营管理一体化平台以及“一张网”出行服务平台，在精准计费、通行效率、路网协同与应急处置诸上取得阶段性进展。 其中，路网综合智能体以“数据、算法、算力”为支撑，对路网状态开展实时流量分析预测、事件感知识别和工单快速派发，推动监测、调度、管控、服务的一体化联动。跨域协同生态共创系统将路网监测、指挥调度等需求进行标准化梳理与组件化拆分，形成可组合的业务组件，便于不同业务部门按需配置、动态更新，提高系统建设与迭代效率。面向公众端的“三湘畅行”平台整合通行服务、加油充电、餐饮购物、路况救援等功能，提升出行体验。车路云协同创新系统则着力打通车端、路侧与云端的信息链路，促进跨行业融合应用。智慧收费创新解决方案聚焦通行效率、运营成本与用户体验，构建云边端协同架构，融合多源数据研发收费智能模型，推出免卡预约、无感支付、站前预交易等服务。对应的应用已全省规模化落地，重点收费站单车平均通行时间和绿通查验时间下降20%以上，计费精准率达到99.99%以上，车道故障率下降40%以上。 前景—— 业内人士认为，数据集共建的价值不仅在于提升单省运营能力，更在于为跨省路网协同建立一套“共同语言”。随着全国统一大市场建设和区域一体化发展加快，高速公路跨区域协同将更加频繁，运营管理从“分段优化”走向“全网最优”是趋势所在。湖南与江苏此次以高质量数据集为抓手，若能在标准、机制与应用上形成可复制的范式，有望带动更多地区在数据治理、协同调度、公众服务等上实现联动升级，推动数字化转型从“技术叠加”走向“治理重塑”。
随着数字经济与实体经济加速融合，交通基础设施的数字化转型已成为行业必须回答的课题。湘苏两省的探索表明，打通地域壁垒、共享数据资源，是提升路网效能的重要路径。这场以数据为纽带、以智能为驱动的变革，正在拓展未来出行的想象空间，也为新质生产力在传统行业落地提供了清晰案例。随着更多省份加入协同创新网络，“数字中国”的交通实践有望取得更系统、更可持续的成果。