湘西芭科村构建防返贫闭环体系 三级责任链守护脱贫成果

在湘西土家族苗族自治州凤凰县禾库镇的群山环抱中,芭科村正在经历一场深层次的变化。

这个脱贫出列村共有245户1006名村民,其中脱贫户73户305人、监测对象6户12人、易地扶贫搬迁对象42户190人。

这组数据背后,反映出当前脱贫地区面临的共同课题:如何在脱贫摘帽后,防止脱贫人口再次陷入贫困。

来自凤凰县农业农村局的驻村第一书记龙宝深刻认识到这一点。

自2025年5月驻村伊始,他便将防止返贫作为核心任务,与村支两委一道,着力构建起一套科学完整的监测体系。

这套体系的核心特点,是打破了传统被动式管理模式,建立起主动预防、精准干预的闭环机制。

问题的根源在于,脱贫地区仍然存在致贫因素多、脆弱性强的现实困境。

芭科村有3个自然寨、6个村民小组,地理分散、信息不对称,容易形成管理盲区。

针对这一问题,龙宝创新建立了"三级责任链"。

在组织层面,形成了"第一书记统筹+村主干包片+小组长盯户"的纵向责任体系;在监测层面,建立了由村主干直接包联3个片区、片区内设小组长和网格长的横向管理网络。

这张网,不仅是组织架构,更是行动指南。

龙宝坚持落实"月走访"制度,每月走遍在家所有农户,对79户脱贫户和监测对象进行重点跟踪。

家庭成员增减、务工收入变化、医疗教育支出等每一个可能引发风险的变化,都被及时记录在案。

2025年7月的一次走访中,脱贫户吴福应因家人住院导致开支骤增的情况被第一时间发现,3天内帮扶措施迅速启动,成功规避了一个家庭的返贫风险。

这种从被动等待向主动出击的转变,让群众的获得感显著提升。

防返贫监测不仅需要干部的主动作为,更需要群众的广泛参与。

芭科村采取"政策宣传+群众参与+动态排查"的三重路径。

村部公示栏、各村民小组集中地随处可见自主申报政策明白纸,150余份明白纸让群众清楚了解"怎么报、找谁报"。

对拟纳入或消除风险的监测户,村里采取"院坝会"形式,邀请在家群众参与评议,让群众成为防返贫的参与者和监督者。

不久前,通过群众评议确定的2户拟消除风险监测对象在民主评议中全票通过,充分体现了这一机制的科学性和透明性。

对部门信息比对预警对象、重度残疾人、留守儿童等特殊群体,村里建立重点盯防机制,每半个月上门走访1次。

2025年以来,通过主动排查新增监测户3户9人,均在1周内落实帮扶措施,真正实现了"识别即帮扶"。

防返贫的根本之策,在于增强脱贫人口的自我发展能力。

芭科村坚持"一户一策、靶向施策",户均帮扶措施达5条以上。

在产业帮扶上,发放到户产业奖补资金1.06万元,覆盖24户110人,协调县农业农村局提供农资和技术支持,让像吴永华这样的产业大户实现增收20多万元的目标。

在就业帮扶上,累计发放一次性异地就业交通补助2.63万元,惠及脱贫人口118人,同时开发保洁员、护林员等公益性岗位5个,让无法外出务工的村民实现"家门口就业"。

在保障帮扶上,全村脱贫人口城乡居民医保参保率达100%,40名四类慢病患者实现家庭医生签约全覆盖,对义务教育阶段36名脱贫人口在校生定期核查就学情况。

这一系列举措的实施,已经取得了显著成效。

从"以前是我们找干部,现在是干部找我们"的群众评价,可以看出防返贫工作已经真正融入了村民的日常生活。

从新增监测户的快速帮扶,可以看出防返贫机制的高效运转。

从产业、就业、保障等多维度的帮扶覆盖,可以看出防返贫工作已经从单一救助向综合发展转变。

防返贫既是民生工程,也是发展工程。

芭科村以制度化监测和精准化帮扶把风险化解在早、化解在小,体现了基层治理的细致与担当。

守住底线、夯实基础,才能让乡村振兴行稳致远。