问题——城乡要素流动仍需深入打通，公共服务均衡化水平还有差距；近年来，县域发展进入由“量的扩张”转向“质的提升”的关键阶段：一方面，城镇承载力、道路交通、地下管网等基础工程仍有短板，老旧小区配套不足、停车供需矛盾突出，城市精细化管理能力需要加强；另一方面，乡村产业链条偏短、附加值不高，农村环境治理和基础设施仍需持续投入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接也进入常态化推进阶段。 原因——县域现代化对“人、地、钱、业”的协同提出更高要求。推进城乡融合，既要依托产业带动人口集聚、扩大就业，也要通过空间规划明确建设边界和功能布局，还要靠公共资源优化配置提升群众获得感。目前，普定新型城镇化推进、农业特色产业培育、园区经济带动诸上已有基础，但要实现更高质量发展，需要通过系统性更新改造、产业转型升级和治理能力提升，把分散投入转化为可持续的综合效益。 影响——城乡融合程度直接影响县域竞争力和生活品质。城市更新和公共设施完善，将提升城镇综合承载能力，推动人口城镇更稳定就业、安居；乡村产业做强与人居环境改善，有助于增强农村内生动力，拓宽农民增收渠道。尤其在稳增长、稳就业背景下，县域作为连接城市与乡村的关键环节，能否统筹产业发展、民生改善与风险防控，将直接影响普定未来的发展能级和区域吸引力。 对策——报告提出2026年城乡融合发展一揽子举措，聚焦“强功能、补短板、促振兴、夯基础”。 一是提升城市功能品质，推进以人为本的新型城镇化。普定将开展城市更新和城市体检，统筹老城区改造与新城区建设，优化基础设施布局和公共资源配置；针对路网、停车、照明、交通信号、人行道、充电设施等补齐短板，推动城市管理向智能化、精细化转型。按目标安排，将加快塔山片区老旧小区改造配套设施、老城区污水管网改造等项目进度，完成老旧小区改造92户，建设改造城市地下管网31.5公里以上，新增公共停车位100个以上，改造公园绿地1万平方米以上。住房上，将持续推进“好房子”建设，力争商品房销售同比增长5%以上，以更匹配的供给满足改善性需求，并带动对应的产业链。 二是推进乡村全面振兴，守牢不发生规模性返贫致贫底线。普定将深化“四农家·和美乡村”建设，提升乡村产业和治理水平；健全常态化防止返贫致贫机制，分类精准落实帮扶措施，挖掘农村居民就业增收潜力。在粮食安全上，压实耕地保护责任，确保粮食播种面积稳定25.4万亩以上、产量8.6万吨以上，以稳面积、提单产夯实基础。产业上，围绕品种、品质、品牌，做强“一大一小”“一果一叶”等特色产业，因地制宜发展多元特色农业，力争“四肉”产量增长5%以上；同时推动农产品精深加工，促进初级农产品向高附加值商品转化，提高市场竞争力和抗风险能力。 三是夯实城乡融合基础，推动人口、市政与治理体系协同提升。普定将开展农业转移人口市民化，力争常住人口城镇化率提升至43.5%；加快9个乡镇国土空间规划编制，实现村庄规划管控全覆盖，为产业布局、村庄建设和生态保护提供明确约束与发展空间。依托普定经开区产业集群的人口集聚效应，推动产城融合、联动发展，形成“产业兴—就业稳—人口聚—服务强”的良性循环。农村人居环境方面，将推进“两清两改两治理”，加快农村生活污水治理，完成4个村生活污水治理（管控）工程和1500个农村厕所改造，力争农村生活污水治理（管控）率达57.7%以上。交通方面，实施农村公路生命安全防护工程约5公里，完成农村公路大中修28.44公里以上，以更安全、更畅通的交通条件支撑产业下沉、物流进村和公共服务延伸。 前景——以项目化、清单化推动城乡融合向纵深突破。业内观察认为，普定提出目标体系覆盖城市更新、乡村振兴、产业升级、生态治理与人口转移等关键环节，表明了问题导向、民生牵引和产业支撑的系统思路。下一步关键在于：加强资金与要素保障，提高项目统筹效率；以园区和特色产业为抓手，打造就业承载更强的产业链；以规划为引领守住生态与耕地红线；以治理能力现代化提升工程质量和公共服务可及性。随着一批管网、道路、污水治理和老旧小区改造项目落地，普定城乡要素流动和公共服务均衡化有望取得阶段性进展，为县域高质量发展积蓄动能。
从喀斯特山区到现代化城镇群，普定县的探索折射出中西部县域发展面临的共同课题；当城市建设与田园生产相互支撑、相得益彰时，普定或将提供一个可借鉴的城乡融合样本——这不仅是空间格局的调整，更是发展方式与治理理念的转变。